尼日利亚职业技术教育发展策略研究——基于中国经验的比较分析

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现有的资料显示,教育是可持续发展的重要因素,而职业技术教育(TVE)在实现国家发展目标方面发挥着关键作用。尼日利亚,虽是非洲第一人口大国、非洲第一大经济体、非洲能源资源大国,却仍然长期面临失业、低生产力和贫穷的困境。推动国家经济增长的关键经济领域,诸如基础设施、零售业、制造业,需要相关职业技术技能的足够人才储备,但尼日利亚在职业技术技能人才的培育方面,不仅数量远远不够,质量也不达标。尼日利亚拥有大量充满朝气且具有经济活力的青年人口,国家亟待他们从事生产性事业,为国家的发展做出一份贡献,而不是在反社会反政府的活动中威胁国家的安全与和平。尼日利亚长期未能解决的诸如青年人失业、职业技术人才的知识技能水平与工作领域的要求不匹配、青年人因失业造成的贫困而易受暴力极端主义蛊惑等问题,与尼日利亚知识技能制度(TVE)的失效不无关系,其不仅造成以上诸多问题,也导致了教育系统毕业生因缺乏足够的就业技能而失业人数增加。研究结果表明,上至教育的最高决策层,下至执行层,普遍对职业技术教育存在误解,这是造成职业技术教育在尼日利亚无法形成有效政策框架的原因之一,其不良后果是导致了社会对职业技术教育的歧视以及随之而来的青年人口失业和就业不足问题。此外,单靠技能培养并不足以带动国家发展,技能培养须与国家的经济环境相协调,尼日利亚亦亟需为就业创造有利的外部环境。对现有文件的分析表明,职业技术教育在尼日利亚面临的挑战包括:过度关注普通教育体系,缺乏对职业技术教育的专门政策,资金不足,入学率低,学习设施落后,实践技能学习不足,师资短缺,毕业生就业率低,社会尊重度低。这些挑战亦可作为政策制定者和利益相关方下一步调整和改进职业技术教育的重要参考。由于职业技术教育被持续忽视给国家经济发展造成了重大损失并使该国在关键发展指标方面持续滞后,本研究从理论角度提出,对职业技术教育的投资不应只停留在对人力资本的投资,还应包括对人力资源发展的投资,通过提供机会来提高职业技术教育学生的能力,使其能对直接社区的发展做出一定的贡献。本研究运用文献分析法,以中国在职业技术教育的成功经验为例,探讨了尼日利亚职业技术教育发展、实施的可能性。作为全球最大的发展中国家、世界第二大经济体(事实上,就购买力而言,中国是世界第一大经济体),中国已成为许多发展中国家在寻求全球经济空间的典范(Kurlantzick,2005),它通过投资现代职业技术教育取得快速发展,因此是尼日利亚等发展中国家最可行且合适的参照对象。尼日利亚,以中国的成功经验为榜样,对本国职业技术教育所面临的挑战进行详细描述和分析,将为有意改进职业技术教育的其他发展中国家提供宝贵的经验和教训。  本研究以中国成功的职业技术教育为例,通过对相关职业技术教育政策文件以及有关职业技术教育发表的研究文件进行综合分析,展开了尼日利亚职业技术教育体系研究;通过对中国职业技术教育模式特征和发展趋势的分析,总结出了对发展尼日利亚职业技术教育在就业导向下的启示,探讨尼日利亚职业技术教育发展的现状、职业技术教育与技能发展之间的关系。文章强调,尼日利亚必须对职业技术教育增加投入,开展职业技术教育教师培训和持续的在职培训,设计并实施有针对性的职业技术教育项目,以培养职业技术教育学习者获得体面工作和终身学习所需的相关技能。
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