WTO安全例外条款解释:争议、方法及实践应用

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WTO安全例外条款由于涉及了WTO成员方较为敏感的经济主权问题,其解释一直存在着较大的争议。从GATT时期到WTO时期WTO争端解决机制一直都在受理关于安全例外条款的案件,但是均未形成对解释WTO安全例外条款有指导意义的专家组或上诉机构报告。近期在中美贸易争端中,美国援引WTO安全例外条款作为美国单边行为合法化的依据,以及俄罗斯交通过境案形成了首个关于解释WTO安全例外条款的专家组报告。这使得人们重新引起了对WTO安全例外条款的注意。文章以解释WTO安全例外条款为中心,梳理了WTO安全例外条款解释在理论和实践适用过程中遇到的问题,特别是WTO安全例外条款的管辖权争议以及WTO安全例外条款文本规定模糊导致的适用不明确的问题。这些问题促使了WTO成员方形成了各自对WTO安全例外条款的解释方法,但是这些解释方法的出发点并不完全符合WTO多边主义的发展方向。因此本文提出了在WTO多边贸易主义的立场之上解释WTO安全例外条款的方法,即在遵循《维也纳条约法公约》第31条解释国际条约的方法之下,将外部国际法原则援引到WTO框架内解释WTO安全例外条款。文中将比例原则与善意原则援引其中,这两个原则基本符合了WTO成员方的共同意图,保证了WTO多边贸易体制的发展方向。通过该方法明确了WTO安全例外条款应由WTO争端解决机构进行管辖,且在解释WTO安全例外条款条文时,需要受到善意原则和比例原则的约束。最后,运用这个方法来论述美国在中美贸易争端中解释WTO安全例外条款的方法是违背WTO多边贸易体制的,本质上是一种单边主义的行为。总之,文章通过梳理WTO安全例外条款的争议,提出了合理解释WTO安全例外条款的方法,再将该方法运用到中美贸易争端中,为解决中美贸易争端提供了理论依据。
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