改革开放以来，招商引资逐渐成为推动区域经济外向型发展和促进资金、技术、人才等要素流动的重要保障。随着我国经济运行步入“新常态”和国民消费水平的提高，旅游产业融合发展成为扩大内需、发展经济的重要环节，地方政府逐渐在传统招商中融入和重视旅游产业招商。上虞曹娥江旅游度假区作为上虞旅游产业招商的主平台在成立的五年内积极开展招商引资工作，但招商成效不明显，度假区发展日益滞后，产生的诸多问题制约着招商引资对于促进度假区发展和提升经济效益的引领作用。本文首先梳理了国内外有关招商引资的理论成果，其次剖析了上虞曹娥江旅游度假区的现状和两个失败案例，并根据案例分析和现阶段招商引资面临的普遍困境得出上虞曹娥江旅游度假区的招商引资面临投资环境缺乏优势、政策和体制不完善、土地供应缺乏保障、专业招商人才匮乏等四方面的问题，再次从宣传推介效果不到位、资源缺乏有效整合、产业布局不合理、机制体制不完善等四方面进行原因分析。最后，结合问题和原因的分析针对性地提出引导产业集群发展、理顺工作机制体制、规避招商引资风险等长远战略与加强区内资源整合、完善基础设施配套、创新招商引资方式、加强招商队伍建设等短期对策，期对曹娥江旅游度假区的招商引资工作和度假区发展提出一些理论借鉴。