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户外广告在中国发展迅猛，一跃成为增长速度最快的广告媒体。与此相反，现行的重行政、轻司法和行业组织的户外广告管理体制矛盾重重，与我国户外广告发展阶段和WTO要求不相适应。
政府和行业组织是户外广告管理中的关键因素，然而角色缺失必须重视。政府回归到“公共服务者”角色，通过公共监管维护城市公共空间，承担非经济责任；而行业组织应该成为“行业利益共同体”，对内协调冲突，对外传达行业共同利益诉求，成为广告公司的娘家。充分发挥政府和行业协会的职责，推动配套司法改革，促进户外广告产业化发展，才能化解我国目前户外广告管理的窘境，共筑和谐愿景。