论文部分内容阅读
食品安全问题一直受到社会各界人士的广泛关注,新业态下互联网的飞速发展,网络外卖行业也取得了跨越式发展,其在给消费者带来便利的同时,也让食品安全的监管工作变的更加复杂。一方面,监管客体的增加:线上线下两种外卖商家形式,外卖平台包括美团、饿了么、百度外卖以及大众点评等,此外,相比传统的食品安全监管来说,网络外卖增加了配送环节,配送环节又包括配送人员以及送餐箱等,诸多客体都需要政府监管人员去监管到位。另一方面,除了监管客体监管环节的增加,网络外卖自身所具有的特殊性:跨区域性表现在网络外卖可以在任何行政区域之间任意流动;隐蔽性表现在有很多网络外卖商家的食品制作地 点是在环境极其简陋,在卫生状况不堪的小作坊、小巷子里;消费者与外卖商家之间的交易是通过第三方平台来进行,这种虚拟性的交易方式使得外卖食品安全问题的处理过程变的更加复杂。加强对网络外卖食品安全监管工作的研究对于保障网络外卖消费安全、推动网络外卖行业健康发展、提升网络外卖食品安全监管水平具有重要的现实意义。目前,大连市网络外卖食品安全政府监管在跨行政区域、商家、外卖平台以及配送环节等方面依旧存在问题,使得网络外卖食品安全监管的效果并没有达到理想状态。文章以大连市网络外卖食品安全政府监管为研究对象,将政府监管存在的的问题作为主要研究视角,采取文献分析法、比较分析法及实地访问法的研究方法对网络外卖食品安全政府监管给予初步研究;大量收集并借鉴了国内外相关的文献资料,阐述了大连市网络外卖食品安全政府监管现状,包括监管依据、监管模式以及监管取得的成果三个方面,重点论述了大连市市场监督管理局在网络外卖食品安全监管过程中存在的问题主要包括动态化行政区域间食品安全监管部门执行不畅、政府部门之间缺乏商家食品源头信息共享、政府部门对外卖平台监管力度有待提高以及政府对外卖配送环节难以全面监管。通过对所存在的问题及问题产生原因进行深入解析,借鉴上海市与武汉市的经验,基于此从加快建设动态化行政区域间联动执法机制、完善政府监管主体间信息共享机制建设,提高政府部门对网络外卖平台监管的重视程度以及建立路面动态化配送环节的抽查制度等四个方面给予合理的对策建议,从而实现对网络外卖食品安全政府监管的优化研究,提高政府监管能力,确保网络外卖市场能够健康发展。通过对大连市网络外卖食品安全政府监管进行研究,文章得出的结论具体如下:本文认为在网络外卖食品安全监管的问题上,跨行政区域政府监管部门之间有必要建立联合监管机制,同时关于食品供应链上各环节的监管部门之间有必要加强数据信息的共享,实现共治共享的良好局面,防止信息孤岛的出现;同时传统食品安全监管的法规制度已不足以适应新业态下网络外卖食品安全的监管工作的顺利进展,必须加快出台新业态下网络外卖食品安全监管方面相关的配套规章制度与措施,如配送环节相关的法规条例还需要进一步完善,为监管人员提供执法依据;政府监管部门不仅要督促外卖平台主动落实其对外卖商家的责任,同时还要加强对外卖平台的监督与管理,加大惩罚力度,形成政府监管部门与外卖企业合作的良好局面,推动网络外卖食品安全稳步发展,在便民惠民的基础上,最大程度的保障消费者权益。