十八大以来某市厅处级单位主要负责人职务犯罪实证探析

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腐败问题已成为当前影响我国经济社会稳定发展的重要问题。党的十八大以来,中央不断加大反腐力度,其力度之强,范围之广,引起了舆论及国际社会的广泛关注。截至2016年5月,全国已有175名副部级以上官员和军级以上军官落马。但在“大老虎”引发社会热议的同时,处于我国权力运行架构中层的厅处级干部,其职务犯罪问题却并未引起足够的重视。该层级领导干部承担着国家政策的具体实施职能,手中掌握着大量的社会资源。这其中,一些厅处级单位主要负责人因其岗位职能特殊,手中职权较大,对于社会资源的分配起到关键性作用,因而成为各方利益相关主体争相“围猎”的对象。由此,对该层级单位主要负责人职务犯罪情况进行研究分析,对于我国反腐败工作进程持续深入推进、预防腐败工作的深入推进、社会廉洁文化建设等方面将会起到一定程度的添益作用。本文选取某市检察机关自党的十八大以来(2013年至2015年6月)查办的37个厅处级单位主要负责人职务犯罪案例作为研究对象,通过实证分析方法研究了其中的基本特点与规律,总结出腐败潜伏期长,“边腐边升”现象近半;特定关系人“一路相随”,利益输送源源不断;家庭腐败现象严重;生活作风腐化催生腐败;主要负责人职务犯罪严重危害“政治生态”等五个基本特点。深入分析了其产生职务犯罪行为的原因,包括主要负责人权力过度集中;权力运行监督机制弱效;工作绩效评价片面有失均衡;职务犯罪产生“示范”效应;市场机制不健全催生贪腐“朋友圈”“亲人圈”;思想腐化是主观原因。进而提出加强行贿犯罪打击力度,树立廉洁、诚信行业氛围;完善主要负责人干部管理制度;建立健全选人用人失察责任追究机制和纠错机制;强化针对主要负责人的权力监督制约机制;建立健全主要负责人家庭成员管理制度五项对策建议。
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