地方政府融资平台风险分析及转型研究 ——以H市平台公司为例

来源 :陕西师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zoogar002
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1990年前后全国各地掀起了城镇化建设潮流,新型城市、新型乡村等一系列的建设目标被列入各地政府工作报告,城镇化建设进入了“快车道”。但在分税制改革后,地方政府财政实力以及可用于项目建设的财政支出大幅下滑,对城镇化进程造成了一定的影响,城镇化建设资金缺口逐步在扩大。《新预算法》执行前,地方政府无法以自主信用进行发债融资,同样在《贷款通则》和《担保法》的约束下,地方政府更不能作为贷款主体向银行直接申请贷款,也不能够为融资主体提供担保完成银行融资。因此地方政府融资平台的出现,为城镇化建设中的资金融通提供了新的思路,由此也带来了这一群体的大发展。在城镇化推进过程中,地方政府通过平台公司的融资业务为地方基础设施建设及重大项目的建设提供了巨大的资金支持,但在此过程中地方政府以“大干快上”的主导思想过度使用平台公司融资,也产生了大量的隐性债务余额,对地方经济的稳定发展带来了不利影响。本文认为地方政府平台公司是中国现行政治和经济体制下的特殊产物,自产生至今对我国经济的高速发展及城镇化建设的快速推动都起到重要的支撑作用,但因地方政府平台公司过度融资而带来的政府债务风险已逐步显现,地方政府债务管理、风险化解以及平台公司转型发展的必要性和迫切性不言而喻。本文通过引入国内外相关理论,对我国平台公司的发展情况、所存在的问题进行了揭示;引入案例企业H市平台公司,通过对公司资产方面、盈利方面及运代管理方面的数据分析,总结出H市平台公司以及相类似的地方政府融资平台公司所面临的经营风险和下一步转型发展的方向。文章通过案例分析及理论研究得出了地方政府融资平台转型发展的必要性和迫切性,并在此基础上提出了平台公司下一步转型发展的方向以及地方政府投融资业务开展的建议,对地方政府区域性风险的化解和平台公司的转型发展提供了较强的参考价值和实践意义。
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