近20年来的经济体制改革，我国的中小企业获得了有史以来巨大的发展，它们在我国经济发展与体制改革中的地位日益突出，引来越来越多的关注。为了进一步促进中小企业的发展，充分发挥他们在国民经济发展重要作用，中央和地方各级政府都采取了一些鼓励和扶持措施。这些措施固然极大的促进了中小企业的发展，也不断鼓励人们自主创新创业的热情，但不可否认的是，中小企业在其发展壮大的道路上，依然困难重重。 本文首先介绍了国外中小企业公共服务政策，分析了其对我国中小企业发展公共服务政策制定的借鉴之处，然后选取苏州地区中小企业的发展为个案，以中小企业发展所必需的资金、技术、人才三个核心因素为出发点，对苏州地方政府鼓励和扶持中小企业发展的公共服务政策进行梳理和阐述，分析目前苏州中小企业公共服务政策制定和实施过程中存在的一系列问题——主要包括信用评定制度不完善、担保制度和运行机制不成熟；为中小企业提供的技术服务平台不完善、中小企业缺乏核心技术；以及苏州地区人才工作的体制和机制不健全，人才公共服务信息平台不完善等问题。并从公共政策的角度出发，针对这些问题提出了加大金融机构对中小企业的扶持、规范和完善中小企业信用担保体系；建立为中小企业技术创新服务的技术服务平台；强化中小企业人才培训，创新人才制度，形成人才进入的“绿色通道”等一系列相应建议和措施，从而为政府制定和实施中小企业公共服务政策提供参考。