挪用公款罪是目前职务犯罪类型中发案频率较高的一种。自其设立以来,我国立法、司法机关对挪用公款中的挪用行为、国家工作人员的界定等具有争议的问题出台了相关的司法解释,但有些问题无论是在学界还是在实务界仍然有很大争议。随着市场竞争的不断发展,企业并购重组越来越常见。而大量国有企业也通过并购、资产重组得以在激烈的市场竞争中占有更大的优势。但国有企业在并购、资产重组的过程中出现的一些经济犯罪具有一定的复杂性。因为在资产重组过程中,公司、企业的股权结构、产权关系等方面具有特殊性与复杂性,部分原国企工作人员在改制过程中的职权来源、身份属性存在交叉。这使得理论研究、司法实践对国有企业并购重组中出现的挪用型犯罪,应当如何认定存在争议。从缑某某挪用公款案、宋某挪用公款案、白某某挪用公款案来看,此类案件的争议焦点主要有三个方面:一是国家工作人员的界定;二是挪用行为的认定;三是涉案款项是否为公款。通过对这三个争议焦点的不同观点的归纳及样本案件的分析,对国有企业并购重组中国家工作人员的认定需从以下两方面来看:一看是否符合形式上的要求,即其是否是受委派主体的委派;二要看其是否在实质上从事了公务,即其是否管理了国有资产。关于对挪用行为的认定,主要看行为人是否具有非法性、私利性、秘密性,如果行为人为个人利益,未经合法流程擅自将财物挪作他用,其行为就是挪用行为。至于涉案款项的认定,要根据挪用时其保管的款项的来源和用途,是否在公权力机关控制之下来判定其挪用的是否为“公款”。因此,三个样本案例中,缑某某、宋某的行为应构成挪用公款罪,白某某的行为应构成挪用资金罪。