政府购买社区公共文化服务绩效评估指标体系的构建及其应用

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近年来,社区居民文化需求日益个性化、多元化,仅仅依靠全能型政府模式治理的缺陷日益暴露,而政府购买社区公共文化服务便是实现供需平衡的有效途径之一。公共文化服务在很长一段时间内作为政府购买公共服务的内容之一,虽有提及,但并非重点,早期的政府购买主要集中在养老服务等社会工作方面,近年在模式的创新,宏观规划与监督上才有所发展,在公共文化服务领域的政府购买范围、额度都偏小,发展还不够成熟。因此,需要对政府购买公共文化服务绩效进行科学的评估,搭建建立在公平与效率价值准则之上的绩效评估体系的框架,通过对组织效率和效益的管理,落实公共文化部门责任并改进管理,以改善公共文化服务供给体制,优化公共文化资源配置,提高效能。文章共分为五个章节。第一章为绪论。首先,简要说明了选题背景,介绍了研究意义,并对政府购买公共服务、政府购买公共文化服务、政府购买公共文化服务绩效的相关文献作了总结概述;接着,列出了本文的主要研究方法及逻辑结构;最后,指出了全文的创新点与不足之处。第二章是政府购买社区公共文化服务绩效评估的理论解析,首先对社区、政府购买公共文化服务、政府购买社区公共文化服务绩效评估概念进行阐释;其次,梳理了政府购买公共服务相关理论,绩效评估基本理论,作为本文研究的理论基础。第三章为政府购买社区公共文化服务绩效评估的分析框架。在借鉴西奥多·H·波伊斯特的“投入-过程-产出-结果”模型基础上,初选相关指标体系,筛选出相关性较大的指标,并进行权重分配,保证评估体系的合理性与科学性。第四章是相关案例切入,对苏州市政府购买社区公共文化服务绩效评估进行实证研究。首先,选取相关项目,应用第三章搭建的评估指标体系分析框架,通过问卷调查对苏州州市政府购买社区公共文化服务的绩效进行评估;其次,运用数理统计法,对数据进行进一步分析,总结项目运行中存在的问题。第五章是对策研究。在综合评价结果及路径分析基础上,提出提升社区公共文化服务水平的对策和建议。本文的研究方法主要为描述性统计分析与个案分析。通过阅读相关文献,结合问卷调查与数理统计,搭建了政府购买社区公共文化服务绩效评估指标体系的分析框架。运用建立的指标,对苏州市政府购买社区公共文化服务的绩效进行实证研究,通过多维度的比较分析,试图了解存在的问题,由此提出优化策略。
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