2018年3月，《国务院机构改革方案》公布:“改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。”同年7月，全国省市县乡四级新税务机构全部完成挂牌并对外履职。
　　税收，历来被看作是经济的晴雨表、风向标，是地方财政收入的主要来源。国地税合并以来，其对地方政府财政治理的影响正逐步彰显。事实上，中国的税务部门无论是分离，是合作，还是再合并，其背后都是顺应时代要求的政府财政治理的路径选择，这次合并本质上是为适应“推进国家治理体系和治理能力现代化”进程的要求。在此时代背景下，强化对地方财政治理体系和治理能力现代化的研究就显得尤其重要。
　　本文充分运用定性与定量相结合的综合分析方法，结合文献研究、调查研究、案例分析等方法，在明晰中国财税制度历史沿革的基础上，以Y市J区为例，研究当地财政运行情况、税收治理特点。然后对国地税机构合并后，地方政府财政治理面临的问题与成因进行探究，再通过个案分析，发现由于税收治理方式的转型，当前地方政府财政治理出现一些值得关注的问题，如财政收入抓手力度不强、企业市场主体活力不足、财政收入治理效率不高、地方税制体系调整不快等。究其原因，主要有积极政策因素使得财政增收难度较大、经济下行压力导致地方财力增速放缓、全新管理体制带来地方财政治理挑战、法治意识缺位致使地方收入流失较多等。最后通过研究思考，提出了及时更新地方财政治理思维、实施“放水养鱼、涵养税源”战略、下力气改变“寅吃卯粮”局面、推动财政治理“量入为出”、加快推进地方财政治理法治化、协调解决税务机关履职阻力、创新税收治理方式、持续推进地方财税体制改革等财政治理能力的提升路径，希可以为地方政府财政治理现代化提供参考，也为国家的大部制改革提供一定的借鉴。