“三农”问题是关系国民经济能否可持续发展和社会能否和谐稳定的一个重要经济和社会问题，同时也是一个重要的政治问题，而“三农”问题的核心问题之一又是农村土地产权制度问题。当前，农地产权制度不合理已经成为阻碍农民增收、农业和农村经济发展的重要因素，因此，创新农村土地产权制度，建立与农业、农村经济发展相适应的农地产权制度，已经成为理论界和政府部门关注的热点课题。 本文想利用已经取得的学术成果，从政治学视野来分析我国当前农地产权制度的内在构造，考察政治权力与制度建构和制度变迁之间的关系，解析国家在产权变革中的权力限度以及这种特定的政治制度在逻辑上可能存在的问题。本文对我国农地制度内在特征的尝试性思考，是以一些棘手的问题为导向的，主要从以下几个方面进行了论述：现有农地产权制度是在什么样的背景下生成的，它的内部结构如何?各个结构要素之间的相互关系怎样?结构对它的功能有什么影响?针对这些问题如何调整权力关系、提高制度的规范性?