在开放经济下,政府对经济进行调控的中心任务是实现宏观经济的内部平衡和外部平衡。以往已有很多文献介绍内外冲突的表现形式,以及如何运用政策搭配来解决内外失衡。而本人认为事后解决固然是有必要的,但事前防御或许更为有效。因此,本研究以借鉴与创新相结合,理论与实践相结合的方法论为指导原则,探讨适合于我国转轨时期特殊国情的最优汇率制度,由此形成有效的内外失衡预防机制。论文首先基于行为均衡汇率(BEER)模型,通过实证分析得出目前人民币确实存在低估,而且在目前事实上钉住美元的汇率制度下人民币低估的状态将继续下去,从而得出人民币汇率制度改革势在必行的结论。由此,论文进一步分析了人民币汇率制度改革的目标,由汇率低估引起的内外失衡而对宏观经济造成的不利影响分析得到人民币汇率制度改革的目标之一,即人民币汇率制度应具有灵活性,以反映均衡汇率运动趋势;由我国正处于经济转轨时期这一特点得出人民币汇率制度改革的目标之二,即人民币需保持基本稳定。然后,根据人民币汇率制度改革的两个目标,得出有管理的浮动汇率制度是目前最优的汇率制度,在此汇率制度下人民币汇率可以反映均衡汇率的运动趋势,从而有效预防内外失衡。