我国城镇化进程已步入深化阶段,城市街道的功能重心正从通达性转为舒适性。旧城街道的慢行设施、公共设施和环境品质与居民的出行需求不相适应,存在设计不完善和人性化设施缺乏等问题。为体现街道交通出行的公平性、安全性和便捷性,实现以人为本的设计理念,街道慢行空间的完整性改造愈发重要。目前旧城区需要改造的街道较多,其慢行环境和品质也存在明显差异,应对慢行空间改造的优先级进行排序,但缺乏有效的评价指标和方法判断其适用状态和改造迫切程度。本文将慢行交通与完整街道理念结合,对慢行通道、过街设施、无障碍设计、街道界面和绿化景观等慢行空间的通行要素和品质要素进行理论分析,然后根据慢行需求与活力、慢行特征和环境品质等复杂要素构建包含实数型和区间型数值的双属性决策指标体系,并进行量化处理。通过群组层次分析法和最大偏差法分别完成主、客观权重赋值,基于离差平方和最优化原理对决策指标进行组合赋权,采用极差变化改进传统TOPSIS法的逆序和区间变异问题,完成慢行空间改造优先级决策模型的构建。最后,选取广州市西华路、江南西路和粤垦路作为亟待改造的街道项目集,按交叉口特征进行路段单元划分和数据采集,通过定量评估和决策模型计算得到改造优先级的排列顺序,并得到街道应重点改造的5项要素,为街道慢行空间改造、优化和方案取舍提供决策依据。研究成果提出综合慢行需求、交通特征和环境品质的完整性决策指标体系和决策模型,用以解决街道慢行空间改造优先级的顺序问题,并发掘街道的重点改造要素。研究成果对优化资源分配,提高慢行空间的服务品质,促进城市街道人性化改造具有重要意义。