就业是民生之本,是人们改善生活的基本前提和基本途径,也是人们最关心、最现实、最直接的利益。人们利益无小事,就业和创业对她们来说是天大的事。20世纪90年代中期,为适应市场经济,提高国有企业竞争力,增强国有企业综合实力,我国政府出台了减员增效、下岗分流、实施再就业的政策,出现了大量的下岗失业人员,如何安置下岗失业人员、如何减轻社会就业压力成为党委政府必须面对和解决的问题。昆明市同样面临此种状况。为解决就业再就业困难问题,昆明市委、市政府出台了一系列政策,昆明市妇联因地制宜的于1998年率先借鉴妇联系统在农村妇女中开展小额贷款的成功经验,制订出台了《昆明市妇联城市小额信贷社区信贷管理办法》,在下岗女工中开展小额贷款试点工作,正式启动妇女再就业和创业工作,以创业带动就业,并持续到现在。结合笔者多年来从事小额贷款工作实践,从实际掌握的第一手材料出发,详细阐述了昆明市妇联小额贷款产生的背景、实施现状,指出了存在的主要问题,客观分析了原因,提出了规范政策制度、完善配套措施,强化服务力度、助推快速成长,建立信息系统、强化诚信建设的思路和对策,以期建立具有昆明市妇联特色的小额贷款体系。本文分为四部分：第一部分导论,包括选题的背景及意义、国内外研究现状、基本概念界定、研究思路和研究方法；第二部分叙述昆明市妇联小额贷款实施的理论依据。第三部分详细阐述昆明市妇联小额贷款实施现状。第四部分对昆明市妇联小额贷款实施存在的主要问题及原因进行分析。第五部分对如何改进昆明市妇联小额贷款提出对策。