信访是法律赋予每个公民的权利,畅通信访渠道是加强党和政府同人民群众联系,及时了解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要手段。2005年国务院颁布了新修订的《信访条例》,对原有的在工作原则、信访渠道的畅通及信访机构职权的加强等方面作了相应的修改,使信访的相关立法得到了进一步完善。但通过对包头市政府信访局执法现状的调研,笔者发现包头市信访执法过程仍存在着：信访量连年攀升、总量居高不下,信访的问题相对集中,重复信况情况较多等诸多突出问题。笔者并从信访机构职能划分不清晰和权力配置“缺位”,信访的终结机制执法中落实不到位,司法权威的缺失导致涉法、涉诉信访量大等方面逐一分析了造成包头市现阶段信访执法问题重重的关键成因所在。这些问题看似不大,但折射出了信访在立法、执法(本文的立足点主要指的是信访机构对《信访条例》贯彻执行的过程)层面的缺陷,造成信访职能和权威的丧失,这就使得信访这一民意表达制度与人们的期望相比还相去甚远。最后,笔者立足实际从改革信访机构设置,切实完善、落实信访终结机制,有效发挥信访机构的建议权,树立司法权威、完善相关立法等方面,有针对性的提出了解决上述问题的对策和建议。以期使信访能更好的发挥其政治参与、权力监督以及权利救济等诸项功能。