三都水族传统文化保护法律问题研究

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三都水族自治县是全国唯一的水族自治县,总人口40万人,其中少数民族比例高达96.7%,水族人口占比达67%,聚居着全国63%以上的水族。境内较为集中、完整地传承和保留了水族丰富的民族传统文化,具有代表性的有水书文化、以水族端节为代表的节庆文化、以水族马尾绣为代表的民族水工艺及服饰文化、以及以水族传统村落为载体的族群文化等,堪称水族传统文化的总基地和大本营。然而随着近年来该县经济社会的不断发展,在现代商业文明的强烈冲击下,其传统文化传承和保护形势越来越严峻。多年来在当地为开发利用、保护和传承水族传统文化所做的诸多努力中,法律法规作为文明社会的基石,三都县早已认识到其规范社会秩序的力量,但利用的方式、力度和程度都多有不足,成效并不明显。本文从当地具有代表性的几种传统文化形式入手,通过对其面临的危机和法律保护情况进行梳理,以点入面,进一步深入反映三都县水族传统文化法律保护的现状,总结出当前存在的主要短板和法律问题,即尚未形成传统文化保护地方法规体系、现有法规体系完备性严重不足、法律保护手段和模式过于单一、现有法规对传统文化保护的力度十分有限等四个方面。在此基础上,有针对性地设计了加快构建完善的传统文化保护地方法规体系、确立整体保护与重点保护相协调的立法保护原则、加强习惯法上的引导,注重发挥水族群众保护和利用自身传统文化的自觉性、尊重水族群众自身的发展需求的破题方案,并提出了制定对水族传统文化具有普遍效力的地方自治法规、对重要领域进行专门立法、制定《三都水族自治县水族传统村落保护条例》等具体措施。
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