生态环境损害赔偿诉讼中生态修复责任的适用

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21世纪人类正面临严重的生态危机,随着我国经济的不断发展,所面临的生态环境问题也愈发严重。新中国成立以来,中国的环境法治建设得到了长足的发展,环境司法也取得了一定成就。为了解决生态环境损害问题,党的十八届三中全会明确提出建立“生态环境损害赔偿制度”,之后我国便开始进行生态环境损害赔偿诉讼改革试点。生态环境损害赔偿诉讼是一种新类型的环境民事诉讼,其首要目标是严肃追究生态环境损害责任人的生态修复责任,确保受损的生态环境得到及时有效修复。生态修复责任具有公益性和技术性的特点,其在生态环境损害赔偿诉讼中的适用是我国环境司法的重要选择和主要趋势。生态修复责任由恢复原状责任演变而来,传统的恢复原状责任适用在生态环境损害赔偿诉讼中不符合生态系统的客观规律,且目前生态修复责任已有了明确的法律渊源和扎实的理论与实践基础,生态环境损害赔偿诉讼与生态修复责任维护环境公共利益的目的也契合,因此生态修复责任在生态环境损害赔偿诉讼中适用恰当可行。但是就目前的适用状况来看,也突显出了一些亟需解决的问题,生态修复责任的构成要件、责任承担方式和生态修复方案的适用都还没有具体的适用规则,生态修复结果验收和监督机制也还不健全。因此需要明确生态修复责任的具体适用规则,明确生态修复责任的构成要件,区分它与其它环境侵权责任在适用主体、举证责任等方面的不同要求。在生态修复责任实现方式的选择上,遵循“以生态修复行为为主,以承担生态修复费用为辅”的基本原则,并对故意不完成生态修复义务,致使生态环境损害后果扩大的责任人适用惩罚性赔偿。法院在判决责任人修复生态环境时,要逐步明确生态修复方案的适用,在判决书后面附加一个“修复方案”作为附件并赋予其强制执行力。为保障生态修复效果,还要建立生态修复结果验收机制,健全生态修复监督机制,保障公众参与,才能逐步形成完整的生态修复适用体系,推动生态修复制度的健康发展,确保我国顺利度过生态文明建设的关键时期。
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