【摘 要】
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建设社区治理共同体对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。然而,社区治理共同体实践中面临着公共价值缺失、公民参与不足、利益分配不均、责任分担失衡等多重困境。党建的价值引领、政治动员、资源整合、机制创新等功能为破解社区治理共同体困境提供了理论契机。因此,探讨党建引领社区治理共同体的理论来源、历史进程和现实逻辑,并提出相应的运行机制和实践路径,对于建设政党嵌入型社区治理共同体、提高社区治理
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建设社区治理共同体对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。然而,社区治理共同体实践中面临着公共价值缺失、公民参与不足、利益分配不均、责任分担失衡等多重困境。党建的价值引领、政治动员、资源整合、机制创新等功能为破解社区治理共同体困境提供了理论契机。因此,探讨党建引领社区治理共同体的理论来源、历史进程和现实逻辑,并提出相应的运行机制和实践路径,对于建设政党嵌入型社区治理共同体、提高社区治理效率、推进社区善治具有重要的理论价值和现实意义。第一,通过对马克思恩格斯的治理共同体思想和中国共产党人的治理共同体思想的论述,探讨了党建引领社区治理共同体的理论来源。在此基础上,分析了党建引领社区治理共同体的历史进程,即从“强国家”行政主导下的治理共同体到“强社会”公民自治下的治理共同体再发展到“多元共治共享”社区治理共同体。第二,阐述了新时代社区治理共同体实践面临的公共价值缺失、公民参与不足、利益分配不均、责任分担失衡等困境,总结了党建的价值引领、政治动员、资源整合、机制创新等功能。在此基础上,分析了党建引领与社区治理共同体的耦合关系,揭示了党建引领社区治理共同体的现实逻辑。第三,运用政策宣传、组织嵌入、党建赋能、资源整合(科技、资金和人员)、信任建设、法治保障等手段,论述了党建引领价值认同、公民参与、利益共享、责任共担的运行机制。第四,通过强化价值引领,建设价值共同体;推进资源整合,建设行动共同体;协调利益关系,建设利益共同体;加强监督约束,建设责任共同体,论述了党建引领社区治理共同体的实践路径。
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