全文分六部分 一、外部影响与内在动因：清末律师业的发展与律师制度的筹设 民国律师制度的创建，具有社会内在需求与外部因素影响的双重背景。一方面，中国社会的演进，法律自身的发展，已经在一定程度上对能够为民众提供法律服务的专门职业提出要求。另一方面，清朝末年，外国列强通过与清政府签订不平等条约而获取的领事裁判权，直接将律师制度引入中国，促进了近代中国律师业的发展。正是在这种内在需要的推动和外部因素影响的共同作用下，清末律师业得到较大的发展，律师制度的建立也正式列入立法议程，为民国律师制度的正式建立，从社会舆论和制度建设两方面创造了条件。 二、律师制度与中国法律传统 中国几千年的文明史，形成了独特的政治法律制度以及与其相应的政治法律文化。而这一特定的制度、文化背景与律师职业格格不入。首先，律师业与中国传统的政治、法律观念大相径庭。其次，政治上的尊君、尊主的观念也造成法律上“官府为民作主”的诉讼意识。另外，中国传统法律中关于诉讼审判的规定也与律师制度格格不入。19世纪中叶以后，受西方国家技术、制度乃至于思想观念的影响，中国社会在制度以及文化方面都开始了缓慢的转变。但历史传统仍然以其深厚的文化积淀发挥着极为重要的作用。无论是清末律师业的发展，还是民国律师制度的建立和演变，都被深深打上下这一历史的烙印。 三、《律师暂行章程》与民国律师制度的确立 以《律师暂行章程》的颁布、实施为标志，确立了具有大陆法系风格的民国律师制度。初步建立的民国律师制度，在几个方面体现了其重要特色。第一，明确规定了律师的自由职业者身份。第二，在资格限制方面的早期特征，包括，学历在律师资格的确定中具有重要作用；对于教育机构的界定含混不清；将“法律学”与“法政学”两学科相提并论；受中国传统文化中宗法因素的影响，限制女子从事律师职业等。第三，确立了司法监督与行业监督的双重管理体制。 四、民国前期（19124940）律师制度的曲折发展 自 1912年至 1926年，北祥政府通过一系列立祛活动，初步建立了包括在资 格、条件、考试、甄拔、职责、义务、惩戒等多方面内容的律师法律体系。在民 国初年的司法实践中，律师制度的具体实施，在不同审级上，表现出极为明显的 不协调状态。自1912年公布《律师暂行章程》到1940年《律师章程》被废止， 关于律师资格的限制，尤其是关于兔试资格的限制，经历了一个渐趋严格的过程。 既体现了由于近代教育体制的普及，律师后备队伍素质的提高，也体现了律师法 律制度自身的逐渐完善。在律师考试方面，民国律师制度则产生了一系列周折， 既有考试权的行使问题，也靓在律师立法方面的欠缺。由于主管部门的冲突以 及立法活动本身存在的不足，在涉及律师考试的立祛方面，出现了民国立法史上 的重大疏漏。另外，在有关律师考试的实际进行方面，也存在非同寻常的瑶疵。5 五、《律师法》与中国律师制度的定型el 94年 1月 11 日，国民政府公布实施《律师法入 民国律师制度由民国初 年建立，经过近三十年的发展演变，进入成熟、定型阶段。第一，进一步严格律 师检核资格。改变在律师免试资格方面单纯重学历、轻经历的传统，突出在司法 方面实际经历在免试律师资格方面的重要性。第二，全国强化律师在履行职责时 应承担的义务。第三，进一步限制律师公会作为行业组织对律师实施的行业管理 职能，在更大程度限制律师efa制度的发展。第四，确立严格的律师惩戒制度。 第五，民国著名律师的作用和贡献。第六，增加关于外国人在中国执业律师的规 定，完善外籍律师制度。 六、民国律师制度得失论 民国律师制度从无到有，渐趋定型，经历了艰难的发展过程。民国时期的国 家政权，从军阀专制到一党专政，在本质上与民主、法治冰炭不相容，这是导致 律师制度在具体内容上和在实际运作过程中出现诸多弊病的根本原因。与此同 时，经济的发展，社会的进步，对法律也不断提出新的要求，这又使得民国律师 制度在社会需求的推动下，总体上朝着渐趋定型、渐趋完备的方向发展。在某些 具体制度上也表现出一定的进步性。民国律师制度这一双重风格，集中体现在自 由职业与资格限制、消极诉讼义务、行业自治与集团利益等方面。