近年来,我国民防工作伴随着政府职能的调整和改革,正经历着一次巨大的转型,在业务层面,由以往仅仅注重防空袭斗争准备的传统人防向防空防灾“两防一体化”的信息化、智能化民防转变；在机构层面,正面临着机构合并、编制缩减等转变。在这样的变革时期,民防工作如何能保持良好的发展态势,继续为国家建设服务,成为本文主要的研究课题。本文通过对美国、俄罗斯当前民防体系建设的研究,从职责任务、指挥体系、民防队伍的组建模式、培训方式、地下空间建设等多方面与我国民防体系进行深入分析对比,并以银川市民防局为例,对其机构、人员、编制、组织指挥体系、工程、指挥通信建设等方面展开研究,通过回顾我国人防至民防的发展历程,剖析了我国民防在发展的过程中存在的法律法规意识不强、机构不够健全,人员编配不合理、机构编制受制、防空组织建设薄弱等方面的问题。力求在借鉴国外民防建设经验的基础上,研究探索出一条符合我国经济社会发展特点的民防发展建设之路。本文指出：民防工作是城市建设的生命线工程,在新的历史时期继续将民防工作推向新的高度,要在法律层面加强和保持民防工作的地位和民防机构独立性,在制度层面为民防工作创造良好的发展环境,在人员层面保证民防队伍的专业与稳定。