改革开放以来,中国经济迎来四十几年的持续增长,社会治理机制逐步完善。中国在经济发展和社会治理方面的飞速发展为发展中国家的发展布局提供了中国经验。究其原因,中国的发展成就源于敢于自我革新的态度和坚定不移推进机构改革的战略选择为中国的经济和社会发展提供了制度红利和组织保障。但在看到良好经济发展态势的同时,我们也应该注意到当下国际形势严峻,国内风险因素增加,更面临落入“中等收入陷阱”的风险。全面深化改革只有进行时没有完成时,在胜利完成“十三五”规划主要目标任务,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,完备高效的机构设置依旧是重中之重。总结改革经验,精准推进机构改革,转变政府职能,构建现代化治理体系,提升治理能力是当下和未来的重要研究课题。本研究聚焦改革开放以来党和国家机构进行的八次机构改革,采用定性分析与定量检验相结合的研究方法,整体遵循发现和提出问题→历史回顾与理论总结→定量与统计检验→问题分析与政策建议的研究主线。先通过文献梳理和理论借鉴提出本文分析框架;然后对历次机构改革经验内容进行总结归纳,梳理变迁脉络;再聚焦到微观机构实证分析机构改革的驱动因素;最终根据实证结果并结合中国机构改革的实际情况分析党和国家机构改革动力机制存在的问题并提出优化建议。研究主要结论如下:（1）改革开放以来中国机构改革的实践演进主要经历了三个阶段。起先是机构精简和职能转变阶段,这一阶段的改革内部导向较为明显,精简机构、提高工作效率是主要的改革目标;其次是职能整合和架构优化阶段,主要是在发展完善市场经济体制的基础上,整合机构职能以优化政府组织架构,探索实行职能有机统一的大部门体制;最后是国家治理体系现代化阶段,这一阶段的改革力度较大,也更加深入细致,内容主要是“全面重塑”,构建适应新时代的党和国家机构设置和职能配置的基本框架。（2）改革开放以来不同时期机构改革的变迁趋势存在较大差异。在改革规模方面,中国历次机构改革中变革机构的数量变动呈现出波浪形的变化特点。不同类别机构的变革规模也存在偏差,经济管理与宏观调控类、科教文卫体类和社会事务类机构的数量变化更加活跃。在职能领域方面,统计分析发现我国机构改革前期的重点是经济管理领域,后期则更加注重社会管理和公共服务。（3）机构改革的触发因素主要包括国家战略和社会需求的正向推动和国民经济发展情况的反向倒逼,改革幅度则主要受国家战略引导。首先,国家战略和社会需求都是机构改革的触发因素,与特定时期国家战略和社会需求相关度越高的机构部门越倾向于进行改革。其次,经济社会发展中,当经济增长面临困境时往往会刺激国家进行机构改革。（4）随着我国机构改革的不断深入,改革动力遵循着从政治驱动、社会环境保障为主到关注经济和社会发展问题、综合驱动的演进逻辑。根据改革时间段分组研究发现,国家战略一直是推动机构改革的重要因素,近期的机构改革也越来越重视对社会需求的回应。另外,随着改革迈向纵深推进,不同行政级别与领域的机构都涉及其中,这些因素对改革程度的影响变得不显著。（5）因势利导发挥驱动因素在机构改革中的作用需要搭建多元并举的促进机制。党和国家机构改革在对改革的驱动因素识别中存在对外部动力的认知不足和对内部动力的认知偏差等问题,而且驱动因素在改革过程中实际发挥作用的空间较小。具体可以从提升驱动因素识别能力、畅通与健全利益需求表达渠道两方面完善动力识别机制。另外,还应该强化动力因素在机构改革全周期的监督和保障作用,让驱动因素调适改革目标、引导改革方案制定并成为改革后期成效评估的准则。本研究揭示了党和国家机构改革的变迁趋势,深化了对机构改革驱动因素的认识,有利于总结提炼改革规律,发掘机构改革中的经验与不足,为后续机构改革的优化提供经验参考,具有一定现实意义。