农业补贴是发达国家农业政策体系中最主要、最常用的工具，也是历来国际贸易争端的焦点，不管是拉锯不断的乌拉圭回合，还是“黑头发熬成白头发”的WTO准入无不与此紧密纠缠。纵观发达国家农业补贴政策演进的历史与现实，一个使人困惑的经常性矛盾跃然而出，我们这里把这一经常性矛盾简括为三句话，即：工商愈发达，农业补贴愈广；农业愈现代，农业补贴愈增；农民愈稀少，农业补贴愈多。真真是太令人困惑了，发达国家这一越富越补、越强越扶的农业补贴政策和做法，使发展中国家的政府相形见绌，越来越陷入“人穷志短马瘦毛长”的尴尬。本文紧紧围绕这一经常性矛盾，主要运用政策学常用研究方法，同时借助经济史学一般研究方法从以下几个方面对农业补贴政策进行分析与探讨：经常性矛盾的概述，发达国家的农业补贴政策演进的历史与现实，我国农业补贴的历史演变、存在问题以及政策完善。通过对发达国家农业补贴政策的回顾以及与我国的现实比较，希望可以从发达国家与我国家农业补贴政策演变的进程中汲取经验与启示，进而提炼具有普遍借鉴意义的农业补贴政策原则与指导思想，为丰富我国农业补贴的理论与政策研究提供借鉴。本文最主要的特色和创新点正在于对那个经常性矛盾的历史考察与独立思考，这是不同于以往农业补贴政策相关研究的地方。具体而言，本文研究不同既往相关研究的结论是：发达国家之所以屡屡罔顾发展中国家反对，顽固执着于巨额农业补贴的原因并非发达国家的比较优势不在农业，所以才需要对其农业特别关照；也不是因为单纯农产品国际贸易竞争的需要；更不是发达国家竞选争夺农民选票的需要。发达国家农业补贴上的慷慨有其内在的，不以任何人意志为转移的客观规律使然，该规律实际上是“人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提”这一客观规律在发达国家因时、因地制宜的具体展现罢了。