本文将以上海保障性住房建设规划为对象，从城市住房规划的角度来探讨在社会保障性住房建设实施过程中可能存在的问题以及可以进一步推进的工作。.上海正处于社会保障性住房制度完善与保障住房建设的起步阶段，此时进行上海住房保障制度性研究，有助于清理上海住房制度改革以来住房保障方面存在的问题，为进一步完善上海住房保障制度完善打下基础。从城市规划的视角来探讨社会保障性住房的制度性问题，将人口的居住、城市景观面貌、土地价值、空间区位、就业等问题统筹研究考虑，有助于避免与保障住房大规模供给相关的城市问题产生。　　 根据在对上海住房保障制度的政策背景及发展过程的研究，提出上海住房保障制度中有待解决的与城市住房建设规划直接相关的核心问题。以解决核心问题为目标，参考西方保障性住房建设的过程，总结其保障性住房政策以及相关的规划政策及政策措施。最后在经验研究的基础上，提出上海保障性住房建设方面的应对之策。一是以满足保障性住房的需求为目标综合考虑供应量，二是建构多层次保障性住房供应体系为目标进行供给安排；三是以实现保障性住房有效供给为目标进行建设安排。