中美人民币汇率争议的国际法思考

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汇率是一个敏感、复杂和重要的问题,关系到一个国家的经济安全与发展。近年来,由于全球经济严重失衡,并且不可能在短期内轻易得到解决,加之中国经济的迅速崛起对固有的国际经济格局造成巨大的冲击,有关国家与我国在人民币汇率问题的摩擦逐渐升级。中美之间关于人民币汇率的争议,不仅在过去的几年一直困扰着中美关系,而且在可预见的将来都可能成为引发中美贸易战的一条潜在的导火索。研究中美人民币汇率争议问题对我国具有非常重要的现实意义。目前美国对人民币汇率的指责也是从世界货币基金组织(简称IMF)和世界贸易组织(简称WTO)两个角度入手。一方面指责中国“操纵汇率”,违反了《世界货币基金协定》(简称《IMF协定》)的有关规定,另一方面指责中国通过维持低估的人民币汇率为我国产品提供WTO所禁止的补贴,违反了WTO《补贴与反补贴措施协定》(简称《SCM协定》)。如果对美国的质疑和指控进行有力的回击,不仅能为我国现行的人民币汇率制度提供强有力的法律支持,维护我国经济的持续健康发展,而且有利于改善与西方各国的经贸关系,稳定全球金融秩序的稳定。另外,人民币汇率问题不仅仅涉及汇率本身的问题,在汇率问题的背后还隐藏着很多的利害冲突,包括政治、经济以及国家主权还有一国的国际地位和影响力的问题。作为世界最重要的两大经济和政治主体来说,中美人民币汇率争议的解决将对未来汇率问题纠纷的解决具有很重要的指导意义。本文围绕中美人民币汇率争议这一问题,分五部分进行论述:第一部分是引言,介绍了中美人民币汇率争议的研究背景以及现状。第二部分概述中美人民币汇率法律争议的由来和最新发展,指出美国对人民币汇率指控的核心所在,引出文章的主要部分。第三部分介绍了调整人民币汇率问题的法律规制,包括我国国内法、入世承诺以及WTO和IMF相关的国际准则。同时也是下一部分具体分析人民币汇率问题是否违反WTO和IMF相关规定的法律依据和大前提。并对人民币汇率问题是否构成汇率操纵和出口补贴进行具体的分析,得出人民币汇率制度并不违反相关国际准则的结论。第四部分剖析了美国对人民币汇率频繁施压的真正意图,并为后面政策建议的提出做了铺垫。第五部分结合人民币汇率争议的根源和本质,主要从产业结构调整、原产地规制、汇率制度、国际话语权等方面提出相应的应对策略。
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