党和国家一直以来高度重视农民生活水平的提高以及农村和农业的经济发展,并将其作为我国经济建设的首要任务。我国的金融体系发展并不完善,有效服务的提供并没有涉及到社会所有人群,因此联合国于2005年提出普惠金融体系1理念,希望可以通过微型金融业或者小额信贷的发展,来有效促进农村金融体系的发展。为响应普惠金融的号召,更好的为贫困和低收入人群提供银行服务,推动新农村经济建设,村镇银行应运而生。村镇银行在解决农村资金供需矛盾、竞争不充分以及农村金融机构网点覆盖率低等问题上做出了重要贡献。但是村镇银行的覆盖面不均问题已经影响到村镇银行的自身发展以及为广大贫困人群服务的使命。研究村镇银行的覆盖面差异缘由和其影响因素,并结合自身特色和经营环境,可以更好的寻求村镇银行最佳覆盖贫困人口金融需求的战略。为了对我国村镇银行的覆盖面问题进行深入的研究。本文主要通过以下三个方面进行分析:(1)从村镇银行的机构数量和密度覆盖情况、业务覆盖情况以及目标客户覆盖情况,对其进行定量和定性分析;(2)运用G-P-S模型,从宏观、中观、微观三个不同的角度对村镇银行覆盖面进行研究,分析了金融服务保障者(G)、金融服务提供者(P)和金融服务实体(S)的覆盖面现状;(3)阐述了影响村镇银行覆盖面的因素,从个体意义上和地区意义上揭示了我国村镇银行覆盖面存在差异的缘由,并从服务长度、服务宽度、服务深度三个立体化角度来寻求覆盖面的合理化,使之满足贫困人口的金融需求。在保证覆盖面的前提下,既要使村镇银行更好的“支农贷小”、扩大覆盖面,又要使其商业可持续,而且不能有过多的政府干预,这不仅要帮助村镇银行在技术方面上掌握商业化小额信贷,还要对村镇银行的长期发展思路进行明确,并要从制度上去引导,让其更好的促进农村地区形成多元化投资,早日走上“种类多种多样、覆盖面全而广、治理结构灵活、服务效能高超”的金融服务体系道路。从覆盖面角度对我国村镇银行进行研究,可以更透彻的分析出村镇银行密度覆盖、业务覆盖以及目标客户覆盖方面等存在的问题,并从中找到影响其覆盖的根本性因素。分析出个体和地区之间村镇银行覆盖面存在差异的原因,可以更好的从自身和外界因素去完善村镇银行覆盖面不均问题。从村镇银行的覆盖面角度进行研究,对促进我国村镇银行合理分布以及可持续发展具有重要的意义,可以让村镇银行更好的为贫困和低收入人群服务,对建立一个为社会所有人提供服务的金融体系做出重要贡献。