大型高速公路建设项目管理模式研究

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高速公路是推动社会进步,促进经济发展的重要基础设施,其建设管理水平不仅影响该工程项目,还将影响到整个社会的经济发展环境。从短期看,高速公路建设能够拉动内需,促进当前经济发展;从长远看,高速公路是保持国家发展后劲,转变经济增长方式,提升国际竞争力的有效途径。因此,我国近几年一直增加对高速公路建设的投资,规划将用30年的时间形成8.5万公里的国家高速公路网。高速公路建设项目管理模式就是在高速公路建设中,项目实施组织方式,即在项目实施中,进行组织策划,用科学的组织结构和高效的组织效应使项目达到最优。因此采用科学合理的项目管理模式是高速公路建设成功进行的前提和基础。本文在界定大型高速公路建设项目概念的基础上,以大型高速公路为研究对象,对大型高速公路建设项目管理模式及其运行机制进行了深入的研究。具体研究内容有:(1)通过文献归纳和调研分析提出大型高速公路建设项目的界定,认为在由单一业主投资、建设和管理下,建设里程超过200公里,投资额过亿的高速公路工程项目就称为大型高速公路工程建设项目。概括出大型高速公路建设项目的特点是:复杂性;多样性;高度协调性;风险性。目前大型高速公路建设项目管理存在的问题主要有:决策质量有待提高;组织结构设计不合理;成本管理、进度管理、质量管理三者之间协调欠佳;沟通不畅,信息管理不够完善。(2)通过研究分析大型高速公路建设项目管理绩效影响因素指标体系,借助DEMATEL方法,找出影响大型高速公路建设项目管理绩效的关键因素是:高速公路项目管理所处的外部环境,工程项目治理结构、代建单位对工程项目的过程控制以及代建单位对项目的资源配置。(3)采用层次分析法(AHP)和模糊综合评价法并以上述关键因素为评价准则对业主自行管理模式、咨询公司协助业主管理模式、FIDIC管理模式、代建制管理模式四种高速公路项目管理模式进行比较,获知代建制模式是最适合大型高速公路建设项目的管理模式。而代建制模式的运行特征是:基于合同管理的多层委托代理关系;项目业主代建期间具有法人地位并承担相应责任;强调科学的组织结构;系统管理重点突出。(4)在代建制模式下,从政府、项目业主、监理方和施工方几方关系的责权利分配角度探讨了大型高速公路项目管理的内部治理问题。通过博弈分析,构建了政府→项目业主、项目业主→监理方、项目业主→施工方之间的激励机制。(5)在此基础上,从组织设计、沟通管理、过程管理三个方面探讨了大型高速公路代建制管理模式的构建与运行。组织设计上采用矩阵式组织;沟通管理上建立基于CIO制度的沟通管理体系;过程管理从进度管理、质量管理、成本管理及风险管理四个方面进行。并从宏观环境和行业环境角度分析了大型高速公路建设项目管理的外部环境需求。从宏观环境、监理市场、施工市场和招投标市场方面提出了环境保障措施。(6)最后以鹰瑞高速公路建设项目为案例研究对象,应用前面章节研究的结论,提出其内部治理和过程控制的具体措施,实现鹰瑞高速项目管理模式优化。
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