行政服务中心是行政管理体制改革和电子政务背景下的产物,它以新公共管理理论、新公共服务理论、服务型政府理论为理论基础,是转变政府职能、提高行政效能的重要载体。通过文献分析,本文了解到国内外学者对行政服务中心这类新型行政服务机构的研究较为丰富,国内的研究成果大致集中在行政服务中心的发展背景、现状、意义,并针对发展中存在的问题提出解决对策。但是由于我国的行政服务中心还处在探索阶段,这些研究很多都还停留在浅层次,许多政策也处在初步尝试阶段,还没有形成完善的行政服务制度体系。从20世纪90年代初发展至今,目前全国大部分省、市、县都建立了不同行政级别的行政服务中心。辽宁省大连市紧跟时代潮流,大力发展行政服务中心,伴随着服务型政府加速建设,中山区行政服务中心作为直面基层群众的一站式服务平台,其发展显得非常重要。但是,我国行政服务中心的建设和发展尚处于初级阶段,发展过程中必然面临了许多问题,中山区行政服务中心也不例外。本文按照发现问题——分析问题——解决问题的研究思路,使用文献研究法和实地调查法,对大连市中山区行政服务中心进行实地调研,探索了它在运行过程中存在的问题,并分析出现问题的原因,尝试提出中山区行政服务中心走出困境的应对策略。本文认为,行政服务中心是政府把区域内具有行政审批职能的各个部门集中到统一的办公地点,在法定范围内为社会公众提供便民服务的综合性行政机构。它以群众利益为首、集中对外办公、流程简单快捷、政务透明公开为主要特征,具有提供一站式服务平台、组织管理、沟通协调、监督投诉的职能。行政服务中心的建设和运行,不仅有利于政府形象的重塑、地区竞争力和吸引力增强,还是对国家行政管理体制改革和行政审批制度改革的切实践行。通过实地调查大连市中山区行政服务中心的发展情况,包括其组织机构、业务流程、运行机制和信息化建设等方面,发现了它在运行过程中存在一些问题,比如现实定位不明确、窗口授权不充分、人员管理有困难、信息技术等应用不成熟、进驻部门不全面等,这些问题严重阻碍了行政服务中心的继续发展。本文分析了上述问题产生的原因,并且尝试提出了几点解决对策:加快推进规范化建设、优化行政审批制度、重视电子政务体系建设和完善人员激励机制等。