操作票和工作票制度是保证电网经济、安全稳定运行的重要技术管理措施，两票的正确性直接关系到电气设备和操作人员的安全。传统的开票方法是由运行人员手工开票，但是这种方法已经很难满足现代电力生产管理的需要，大量的研究成果表明应用专家系统解决操作票和工作票问题是可行而且有效的。随着计算机、人工智能和数据库等技术的快速发展，研究开发智能化的开票专家系统具有重要的现实意义。论文在对国内外开票系统应用研究现状调查分析的基础上，首先，对专家系统理论以及SCADA系统、网络拓扑结构和潮流校验等系统相关理论进行了阐述和分析，作为系统设计与开发的理论基础；其次，基于推理机的特点和机制，结合专家系统的实际情况，进行了推理机的设计；再次，通过对网络拓扑分析算法的分析和比较，选取适合本系统的分析算法，并研究算法的实现过程；最后，研究了智能开票专家系统的总体结构以及主要功能的实现和操作流程，开发出一套具有良好开放性，通用性、灵活性、实用性的智能操作票专家系统，实现了工作票和操作票的结合生成，保证了两票的一致，增加了系统的通用性和可维护性。系统实现了操作票和工作票全过程管理的自动化和智能化，还具备模拟培训、用户权限管理、术语库维护、打印设置等辅助功能，为开票工作提供智能高效的工具，促使电力系统更加安全经济地运行，论文所提出的设计思想和解决方案可以为电力系统专家系统的开发提供参考。