当前,中国已向全球承诺,绿色发展,节能减排,为环保事业发挥大国作用。经过长期的不懈努力,中国已成为全球节能减排最大的国家,为全球的环保事业做出了不可磨灭的贡献。近些年,为了实现节能减排,减缓全球气候变暖,环境治理方面可谓是我国政府发展的重中之重。而交通出行中尾气排放一直是不可忽视的污染源,因此政府投入大量资金扶持新能源产业发展,同时还增加了对公共交通绿色出行方面的预算。而城市轨道交通的出现改变了人们出行的方式,因其环保低碳,受到国家的大力支持。但由于爆发式建设轨道交通,很多配套服务却由于种种原因没有跟上,人们出行还有的会选择私家车、公交车等,导致城市轨道交通上客率增长速度较慢,城市地面交通仍旧拥堵、环境持续恶化。所以,纵观轨道交通这些年在各个城市的发展历程,配套服务质量不佳导致运营不佳、出行分担率不达标、客流量一般的情况时有发生。因此,研发一套轨道交通服务质量的评价体系迫在眉睫。本文立足于为市民服务的新公共服务理念,为追求公共利益,以上海轨道交通相关线路为例,分析该城市出现的轨道交通服务质量问题及其根本原因,希望能够对这些已存在的问题提出好的对策,改善其服务现状。笔者此次是使用问卷调查和统计分析的方法来调研的。首先通过统计满意度问卷上的数据,然后对比这些数据与上海城市轨道交通服务满意度指标之间的差异。这些差异就是市民乘坐上海城市轨道交通真实的感受,也是轨道交通服务所欠缺的部分。据分析,这些差异主要是市民对上海市轨道交通在信息服务、方便程度、运营管理这几方面的不满意,还希望提升乘车体验,包括改善列车高峰时期的拥挤程度、候车时间、首末班车时间调整。笔者使用四分图模型工具分析结果,其中应该优先解决以下几个问题:进出口/换乘引导的指示不明确;首末班车时间不够合理;等候时间过长;安检流程繁琐等。笔者经过对这些数据运用模型工具进行分析,依据新公共服务理论,提出了改善措施:监管部门责任划分应清晰明确;引导更多市民参与;轨道交通运营企业的整体水平和觉悟应当提升;乘客满意度调查应当定时、定位长期调研等。希望本研究能给城市轨道交通行业提供一些优化方案,促使其提升服务水平。