人多地少是我国的基本国情，耕地资源在我国农业乃至整个社会经济发展中具有重要的基础作用。目前我国耕地总体质量差，耕地后备资源有限。随着人口的不断增长、城镇化进程加快和国民经济的快速发展，非农用地需求量日益增大，人地矛盾将更加尖锐。开展土地整理是解决上述矛盾的客观要求，也是实现土地资源可持续利用的必然选择。由于现阶段我国多数地区土地整理的目标主要是扩大耕地数量、补偿建设占用的耕地，并未进入以提高土地生产能力、改善生态环境为目标的可持续发展阶段。因此，在土地整理活动中融入“可持续发展”的理念，有利于找出土地整理实践中存在的问题与不足，促使土地整理事业的永续发展。本文以基于可持续发展的农村土地整理研究为题，以期推动土地整理可持续发展评价的理论研究和实践工作，为国家土地整理投资计划、相关政策的制定提供科学的决策依据。 本研究采用数学定量评价模型与定性分析相结合的方法对土地整理可持续发展的理论和评价方法进行了系统的研究。论文主要研究内容和结论如下： 1、在总结国内外土地整理研究动态和相关理论的基础上，提出了可持续发展的土地整理基本内涵，认为可持续发展的土地整理要求实现改善农业生产条件和获取土地利用的社会、经济和生态相协调统一的综合效益，并分析了可持续发展的土地整理特征，包括提高土地的生产能力，并改善土地生态功能；降低土地整理可能带来的风险；增加耕地数量和保护生态环境的有机统一；经济上可行并且要符合社会公众的利益。 2、根据土地整理的特征，分析影响土地整理可持续性的影响因素，具体包括四个方面的内容：经济效益因素、社会效益因素、生态效益因素和景观效益因素。 3、指标筛选要考虑科学性与实用性、一致性与动态性、普遍性与区域性、定性与定量相结合等原则。 4、在总结已有的土地整理可持续发展的研究成果基础上，根据对土地整理可持续性影响因素的分析及其评价指标选取的原则，建立了一般意义上的土地整理可持续发展评价指标体系。 5、研究了土地整理可持续发展的评价方法，具体包括有无对比法、模糊综合评价法等。 6、以鄂州市梁子湖区太和、涂家垴等镇土地整理项目为例进行了实例验证：根据梁子湖区太和、涂家垴等镇自然、社会经济条件，并对其土地利用存在的问题进行分析，选取了4个一级指标和25个二级指标，建立了土地整理可持续发展评价指标体系，在咨询专家的基础上采用层次分析法确定评价因素权重，并选取有无对比法和模糊综合评价法对鄂州市梁子湖区太和、涂家垴等镇土地整理项目进行可持续性评价分析。在有无对比法评价中，以项目实施前后各项评价指标的变化为依据，制定出每项指标在取不同数值或在不同状况下得到的评价分值，经专家打分，结果显示：因项目实施，项目区经济、社会、生态、景观效益都得到较大的提高，土地整理可持续发展水平的分值从整理前的64.91分提高到83.37分；在模糊综合评价中，首先建立单因素隶属函数进行单因素模糊评价，在单因素评价基础上进行多层次模糊综合评价，确定土地整理可持续发展程度，结果表明：整理后，鄂州市梁子湖区太和、涂家垴等镇土地整理项目经济效益的可持续性评价属于Ⅱ级，其隶属度为0.50，在社会效益可持续性评价方面，其隶属度为0.60，属于Ⅰ级，项目在生态效益可持续性方面的评价属于Ⅰ级，其隶属度为0.38，都有较强的可持续发展水平。但在景观效益可持续性评价中，评价结果为Ⅲ，隶属度为0.40，可持续发展水平一般，因为项目的实施虽然塑造了良好的景观美感，但景观多样性和均匀度指数减小，景观异质程度下降，景观类型有向单一化和非均衡化方向发展的趋势，毕竟土地整理的过程也就是景观格局改变的过程，它的实施势必会打破原区域内土地资源景观格局，会对区域内水资源、土壤、植被、生物等要素产生一些不利的影响。这就要求我们在土地整理过程中要进行景观生态建设，改善项目区内受胁迫或受损生态系统的功能，提高生态系统的生产力和稳定性，将人类活动对于景观演化的影响导入良性循环。在可持续发展方面的综合评估属于Ⅱ级，其隶属度为0.39。为了便于同类项目可持续性的比较，将每一个评估结果与一个分数对应起来，梁子湖区太和、涂家垴等镇土地整理项目可持续性的评价结果为85.25分。经过两种评价方法的验证表明，梁子湖区太和、涂家垴等镇土地整理项目有较强的可持续性。 7、介绍了现行土地整理模式的特点，并分析其利弊。认为现行土地整理模式的好处在于对资源进行统一管理，尤其是作为土地这种稀缺和不可再生资源，政府可通过计划程序、行政手段实行统一开发管理，实施力度大。其弊端在于土地整理项目的落实情况、质量高低与政府领导的重视程度、资金管理是否严格密切相关，另外，在这一模式中，由于国家或政府统一对项目区进行规划、设计，对项目承包公司的专业要求不够高，因此，项目公司对产品的支配权受到很大的限制。 8、对可持续发展的土地整理模式进行了初步研究。具体从资金筹措、工程技术、项目管理、产业化经营等方面进行探讨。另外还可考虑在今后的土地整理项目申报时，将基本农田保护区的中低产田整理作为土地整理项目的重点，从政策导向上，在立项时加以倾斜照顾，各地可根据当地的实际情况，在每年批准实施的土地整理项目中确定一定比例的中低产田整理项目。其次，修改现行的土地整理立项标准和验收办法，在新标准中对项目实施后的土地质量目标提出明确的、可量化的要求。项目竣工时邀请土壤、农业环境等方面的专家参与土地整理项目的验收工作，这样既增加耕地面积，又可以明显提高耕地质量。