税收征收管理是税收工作的核心,规范科学高效的征收管理能有效降低执法风险,提升税收管理效能。当前,基层征收管理面临税收法律制度不完善、基层管理人员能力有限、地方行政干预和纳税人依法纳税意识差等问题,遏制了地方经济健康快速发展势头,影响了公平公正税负环境的建立,造成了企业偷税漏税行为的抬头。同时,纪检监察机关和社会大众法律意识越来越强,对基层税收管理和执法的关注度越来越高,纳税人维权行动也越来越多,给基层税收管理带来了巨大压力和风险。因此,建立健全税收管理风险防范体系、规范基层税收管理行为已成为目前基层税务部门的一项重要工作。本文借鉴风险防范的相关理论及国外先进的税收管理风险防范经验,结合冠县国税局税收管理的实际情况,通过分析调查问卷的形式,阐述了目前基层税收管理风险发生的形式、类别及成因,然后从体系化、规范化方向入手,找出了解决问题的新办法,指导基层税收管理人员有效防范征收管理风险。本文在第一章导论中指出了研究的背景、以及研究基层征收管理风险的意义,并对基层征收管理风险的国内外研究现状进行了详细阐述,提出了全文的整体研究框架,理清了研究本文的基本思路,指出了研究本文的创新点和不足之处;本文在第二章税收征收管理风险的相关概念与理论基础中,由风险管理概念特征引入到税收征收管理风险的要素范围,由大到小,由面到点,并通过认真查找了税收征收管理风险理论的来源,并通过风险管理和征收管理两个理论体系给予支撑;本文在第三章基层税收征收管理风险的现状与成因中,以冠县国家税务局税收征收管理风险现状为例,采用分析调查问卷的形式,深刻剖析基层税收征收管理风险存在的原因,以及其表现形式;本文在第四章国内外在防范税收征收管理风险方面的经验借鉴中指出,国外在防范征收管理风险方面有很多好的经验做法值得借鉴使用,如:企业征收管理风险分类制度、企业自我审计制度、信息数据取样分析制度、税源专业化管理等制度,为基层征收管理风险防范提供了多种借鉴;本文在第五章基层税收征管风险防范对策中提出新思路,从思想意识和管理技能方面提升基层税收管理人员的素质,依托“互联网+”深化税收信息数据应用,实施痕迹化管理模式,提高纳税人依法纳税意识,同时,探索建立法律免责防范体系、三级税收征收管理风险防范体系、税收法律体系、内外监督体系和税收征收管理体系,有效降低基层税收管理人员的风险,提高征收管理效率,也保障了纳税人的合法权益,提升了税收服务质量。