通过对娄底市建设用地集约利用研究,找出提高娄底市建设用地利用效率,集约利用土地相关对策和方法,有利于土地资源的优化配置和合理利用,缓解人地矛盾,促进经济社会健康可持续发展。本文采用专家咨询法、因子分析法、综合评分法,针对娄底市的实际情况,确定了建设用地集约利用评价因子,评价了娄底市建设用地集约利用程度。评价过程对每个影响因子赋予其相当权重,对其指标进行无纲化处理,计算综合评价分值,提高了评价工作的效率与准确性。建设用地集约利用潜力采用远景预测与现状预测两种方法。根据娄底市建设用地现状结构,分析预测其变化趋势及其驱动因素,提出建设用地集约利用存在的问题,建立了集约度评价指标体系,通过评价和分析,提出集约利用建设用地的政策措施与建议。研究结果表明娄底建设用地集约利用程度总体不高,且各地区相差较大,区位特点对集约利用程度的影响显著。娄底市应采取进一步政策措施,规范建设用地流转,推进土地市场化配置,优化土地利用布局与结构。应发挥区位比较优势,调整产业结构,促进建设用地集约利用。应建立建设用地集约利用状况的监测体系与定期报告制度,把土地集约利用水平纳入土地利用与管理的考核体系中。