我国科研人员自主权保障制度演进的路径依赖及突破研究

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改革开放以来,党和政府高度重视科研人员自主权保障制度的问题。但是由于受到初始制度、政治、经济和行政体制等多重影响,我国科研人员自主权保障制度演进过程中存在路径依赖的问题。因此,本文试图运用路径依赖理论分析我国科研人员自主权制度演进的逻辑,并以制度网络结构为分析工具探讨科研人员自主权保障制度路径依赖的破解之道,以期为我国科研人员自主权保障制度设计提供参考。本文试图从科研人员自主权保障制度的相关概念入手,并系统地梳理路径依赖理论的形成和演化过程,继而说明路径依赖相关理论与我国科研人员自主权保障制度的契合性,引入制度网络结构尝试提出破解路径依赖闭锁的思路。运用历史制度主义的分析视角,对1985年以来我国科研人员自主权保障相关的制度进行归纳梳理。将既有制度划分为起步阶段、探索阶段、发展阶段、深化阶段和转型阶段五部分,总结出科研人员自主权保障制度具备的路径依赖的基本特征以及表现形式。在此基础上深入分析科研人员自主权保障制度路径依赖的形成,分别从政治体制和行政体制导致的“路径依赖”、科研主体和监管者之间的博弈竞争导致的“路径依赖”、科研组织“内卷化”产生的“路径依赖”和传统观念导致的“路径依赖”分别进行深入论述。基于成因提出路径依赖对科研人员自主权保障制度演进的危害,分析出现有的制度存在四方面问题:制度设计与实际需要相脱节、制度漏洞带来的科研资源分配不均衡、各节点制度在具体的科研管理环节中失效、制度弹性不足导致“一刀切”的现象。最后为我国科研人员自主权保障制度演进的路径依赖提出破解策略。第一,据科研实际需要确定我国科研人员自主权保障制度实施方向。第二,以科研资源配置为核心建立科研经费自主使用权限制度。第三,以尊重科研人员主体地位为导向确立科研服务制度。最后,以激发科研人员创造力为目标建立科技成果评价机制。
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