【摘 要】
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中国作为世界能源消耗大国和二氧化碳排放量最高的国家,在未来一段时间内面临着严重的生态文明建设和碳减排压力的挑战。为实现2030年前达到“碳峰值”和2060年前达到“碳中和”的减排目标,各省市需高度重视节能环保工作,完善和制定更为严苛的碳排放管制政策,加强环保法律制度的执法力度。也可以说,研究并分析我国各省市和区域间涉及碳排放的相关经济指标尤为重要,本文从碳排放效率、碳排放效率指数变化率和二氧化碳边
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中国作为世界能源消耗大国和二氧化碳排放量最高的国家,在未来一段时间内面临着严重的生态文明建设和碳减排压力的挑战。为实现2030年前达到“碳峰值”和2060年前达到“碳中和”的减排目标,各省市需高度重视节能环保工作,完善和制定更为严苛的碳排放管制政策,加强环保法律制度的执法力度。也可以说,研究并分析我国各省市和区域间涉及碳排放的相关经济指标尤为重要,本文从碳排放效率、碳排放效率指数变化率和二氧化碳边际减排成本三指标出发,为我国完善碳排放交易系统、发展低碳经济和达到减排目标提供理论支撑,也可作为政府部门制定相应碳减排政策和减排成本定价的科学依据。本文基于方向性距离函数,在生产规模报酬可变的背景下,利用数据包络方法（Data Envelopment Analysis）、共同前沿方法（Meta-frontier）、群组前沿方法（Group-frontier）和全局参比（Global）下的Malmquist-Luenberger指数法,选取我国30个省市和8个综合经济区的投入产出面板数据,基于前三个方法实证测算2009-2019年中国各省域的碳排放效率（TCE）、技术落差比率（TGR）和碳边际减排成本（MAC）,在此基础上利用G M-L指数法测算碳排放效率指数（MLCPI）并进行分解,依次得到技术效率（TEC）变化和技术进步（TC）变化两个影响因素。研究结果表明:（1）碳排放效率和技术落差比率。从省市角度来看,共同前沿下各省市的TCE均值普遍较低且存在显著差异,仅有广东省位于最优生产性边界,达到DEA有效,其余省市存在较大的效率改善空间;群组前沿下各省市的整体碳排放效率均值较高,说明八大综合经济区的区域划分合理有效,一定程度上消除了异质性干扰。从区域角度看,黄河中游和东北地区的meta TCE和TGR明显低于区域均值,北部沿海和西南地区的group TCE显著低于经济区均值,反映出上述地区的资源配置状况和产业结构安排相对不合理。（2）碳排放效率指数。共同前沿和群组前沿下的MLCPI均出现显著的上升趋势,且部分年份的效率变化指数大于1,表明碳排放效率较往年有所提高。其中分解值技术进步（TC）变化是促进碳排放效率持续升高的关键所在,表现在两者的变动方向显示为较为稳定的趋同性,技术效率（TEC）的均值变化较为稳定,推动作用不明显。（3）碳边际减排成本。2009-2019年,评价单元的二氧化碳MAC显示为有差异的分散式排列,但其均值呈稳定上升趋势,且2014-2019年的碳边际减排成本显著高于2009-2013年其中18个省市的MAC较低,与之相对应的是低碳减排目标;反之。中国碳边际减排成本均值为0.854万元/吨,表明降低或减少一单元二氧化碳排放量时须放弃的经济成本为8540元。综上所述,本文得到的政策启示为:一是加强区域合作,提高能源利用效率,要充分发挥前沿省市的引领辐射作用,提升区域合作层次与水平。加快技术升级,二是构建绿色能源体系。各省市要开发新能源的应用和提高可再生能源的利用率,鼓励新兴产业发展;三是引导绿色消费,转变低碳生活理念,鼓励经济主体践行绿色低碳的生产生活方式,完善碳交易市场制度改革,从而如期到达“碳峰值”阶段和实现“碳中和”目标。
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