在我国的税收征管体制改革中,推行税务代理制度是一个重要组成部分,也是税收征收和管理体制中一个不可缺少的关键环节。在市场经济中,税务代理能够对征纳双方的关系进行有效的协调、沟通,并维护双方的合法利益,这一直是发达国家验证的经验。由于各方面的原因,税务代理行业在我国的发展道路并不是一帆风顺,虽然市场潜力巨大,但税务代理率却显著偏低,地区发展不平衡。这表明,税务代理行业在我国很多地区,特别是经济不甚发达的小城镇,仍然存在着很多问题,亟需加强管理。本文在对国内外相关文献资料进行综合分析阐述的基础上,对我国税务代理行业发展历程、特点和意义进行了理论分析,得出了结论：进一步健全行业制度,完善管理措施,促进税务代理行业繁荣发展,成为适应市场经济发展和深化征管体制改革的现实需要。然后,本文以寿光市为例,从市场供需、制度保障、行业自身建设和外部环境营造等四方面分析了小城镇税务代理行业发展现状及存在的主要问题,并对问题的成因进行了深入剖析。鉴于小城镇税务代理行业存在的普遍问题,结合寿光市实际,论文提出：第一,积极培育税务代理市场,包括深入挖掘市场需求和不断丰富市场供给；第二,健全完善税务代理相关法律法规和制度,包括规范税收政策法律法规,完善税务代理行业立法；第三,加强税务代理行业自身建设,包括构建完善的行业制度体系,规范税务代理机构建设,保证代理机构运转的独立性,提高从业人员道德修养和业务技能,拓宽税务代理业务范围,实施涉税业务分层次代理,建立注册税务师协会,发挥协会行业自律能力；第四,营造良好的外部发展环境,包括加大宣传力度,构筑坚实的社会认知基础,加大执法力度,创造依法治税有序环境。通过四方面措施,促进寿光市税务代理行业的规范和发展,乃至提高全国小城镇税务代理行业的整体水平。