转型期中国西藏及甘青川滇藏区公共危机应急管理体系研究

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伴随着经济全球化进程向纵深方向的不断推进过程中,社会交往的领域和频率不断在扩大,世界正处于一个危机突发的时段,而我国作为最大的发展中大国而言,正处于社会大转型时期,各种社会问题凸显、众多社会矛盾交织一体,怎样更好的应对化解这些矛盾对新时期的政府公共危机管理提出巨大挑战,尤其是我国的西藏及甘青川滇藏地区面临的各种社会问题,加之国外大国对该区势力与意识的渗透,以“藏青会”、“藏妇会”为代表的达赖集团中的激进组织在国外势力的鼓动下开展暴力斗争,并积极招募分裂分子,不断潜入该区,开展暴力恐怖活动,爆发了今年拉萨3.14打砸抢烧犯罪事件,致使原本错综发杂的矛盾进一步加剧,怎样的更好地处理好该区的稳定和谐发展与维护国家领土主权的完整更好的应对各种社会公共危机对中央和该区政府新的要求和挑战。本文就是基于上述的背景下,以西藏波密县反对分裂、维护稳定个案为载体,对转型时期中国西藏及甘青川滇藏区的公共危机管理进行反思与探讨,并拟从公共危机的基本理论入手,阐述国内外关于公共危机管理的理论体系及其主要的模式,剖析西藏及甘青川滇藏区公共危机管理存在的问题和面临的现状,从该区公共危机应对的组织机构、公共危机预警系统、应急管理保障机制、应急救助保障系统及其公共危机应急反应机制等六个方面的层面问题进行挖掘,剖析其存在问题的五大原因,并在充分借鉴国内外民族典型地区公共危机管理基础上,提出了构建一个科学高效的公共危机预警与监控管理系统;构建综合性、协调性的权威的公共危机管理常设指挥机构;构建高效、快速的公共危机应急响应机制;构建全面完善的公共危机应急管理保障机制;构建立体完善的公共危机应急救助网络系统等五个层面的对策与建议。
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