近年我国持续不断地在财政上进行着大幅度改革，特别在预算改革和债务改革两个方面，并且都取得了不错的效果，因此通过预算约束来进行债务管理的方法和思路不仅受到了学术界的重视，也得到了政策倡议和落实。从预算管理角度研究地方政府性债务的管理，寻求政府内外部结合的债务控制方式，探讨人大与政府的委托代理关系中，债务因何产生而又如何被控制。　　政府拥有信息垄断优势、政府与人大的效用函数不一致、政府官员的财政机会主义这三个原因导致地方政府性债务规模的膨胀。从预算约束的角度提出地方政府性管理的基本方法——建立债务预算、设计预算激励、建立债务监督。地方政府性债务管理的内外机制基于以上三种基本方法建构，内部机制包括在政府预算中引入权责发生制、编制资产负债表、确认或有债务等。本文的访谈案例选取了上海市省级和徐汇区区级二级政府，分析在实践中地方政府性债务管理的经验和障碍。