农业综合开发产业化发展项目中财政投资的减贫效应 ——以四川省为例

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作为中央政府促进农业发展和农村减贫的重要方式,农业综合开发已经在我国实施了32年,取得了涵盖经济、社会和生态等多方面的诸多成就和效益。目前正值我国正在全面建成小康社会,处于脱贫攻坚的关键阶段。随着财政投资规模的加大,农业综合开发下面的产业化发展项目发挥减贫效应的机理是怎样的?减贫效应如何?本文从四川省级层面研究农业综合开发产业化发展项目中财政投资的减贫效应,具体的研究内容和结论如下:一、采用四川省1995-2017年统计年鉴上的时间序列数据,基于农业综合开发产业化发展项目中财政投资间接减贫机理构建VAR模型,进行实证分析。研究发现,四川省农业综合开发产业化发展项目中财政投资、四川省农业生产总值的增加值的前期变化能够有效地解释四川省贫困强度的变化,它们均是四川省农村贫困强度的Granger原因。四川省农业综合开发产业化发展项目中财政投资的减贫效应具有时滞性,能够降低四川省农村贫困强度,从而减少农村贫困人口中的低收入者人数。但这种减贫效应呈现出边际递减的趋势:随着期间数的增加,减贫效应先达到效果最大化,然后逐渐减弱,最后趋近于零。四川省农业生产总值的增加值减贫效应也是如此。二、四川省农业综合开发产业化发展项目中财政投资的减贫机理是通过促进农业经济增长来实现的。对于农村贫困强度变化的贡献程度,除了受到自身的影响外,四川省农业生产总值的增加值是高于四川省农业综合开发产业化发展项目中财政投资,贡献程度分别稳定在23%、8%。这符合前述产业化发展项目中财政投资间接减贫的机理。三、四川省农业综合开发产业化发展项目中财政投资具有拉动作用,能够拉动银行贷款和民间资金,将它们吸引到农业综合开发产业化发展项目中,从而达到“撬动”资金的杠杆作用。并且,四川省农业综合开发产业化发展项目中财政投资、银行贷款和民间资金三者之间符合“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的机制,即银行贷款和民间资金随着四川省农业综合开发产业化发展项目中财政投资增加而增加,减少而减少。
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