随着世界经济的高速发展，供需矛盾日益显著，中国的国有大型煤炭企业面临着异常紧迫的局面。面对煤炭产量过剩、煤炭价格持续走低的现实局面，煤炭企业的生产经营压力与日俱增。为了走出困境，缓解压力，实现公司的可持续发展，煤炭企业改善自身生产经营环境、提高资源配置率、科学合理的进行绩效评价已然迫在眉睫。　　基于国有大型煤炭企业的特殊性，企业中高素质管理人才和高水平专业人员缺失严重，再加之其部室冗杂、职员庞大、素质低下、目标不明确等的管理漏洞以及变化剧烈、前途不明的市场化境，导致煤炭企业的管理制度在科学性、客观性、系统性、合理性等方面均存在问题。由此可知，煤炭企业在进行绩效评价的过程中一定会伴随着重点不清、意义不明、主观判断为主、奖惩不挂钩等一系列问题。如何提高煤炭企业绩效评价体系的规范性、整体性、制度化程度是现阶段绩效评价急需解决的问题。　　本文通过对国内外绩效评价情况的研究和学习，特别是与煤炭企业有关的绩效评价理论的深入研究与详细学习，对绩效评价体系中的评价指标与评价方法等进行了细致的探索。并且结合文献内容与实地考察的情况，归纳总结出煤炭企业的一般性特点，全面的了解了煤炭企业在现阶段所采用的评价体系中存在的问题及其成因。然后以S公司作为实例，先阐述了该公司的基本状况，分析了其现有绩效评价体系中存在的问题以及导致这些问题的主要原因。在摸清S公司绩效评价体系的状况后，结合煤炭企业的特殊性，将关键绩效指标法（KPI）和平衡积分卡法（BSC）有机结合起来，以财务绩效指标、服务评价指标、业务拓展和提升效益指标以及发展成长指标这四个指标作为准则层指标，构建出了客观合理、科学系统的绩效评价体系。再结合S公司的实际情况，初步完成了绩效评价指标的选取。随后采用德尔菲法，请5名打分人员，包括绩效评价方面的专家以及S公司负责绩效评价的职员对所选取的评价指标进行重要性排序。根据排序结果创建指标矩阵，运用层次分析法（AHP）和10/10～18/2分数标度法计算出各级指标的权重，完成了整个绩效评价体系的构建。并且以S公司的XS矿井为例，运用新建立的绩效评价体系对其进行绩效考评，在发现该矿井工作中存在的一些问题后提出了相应的解决方案。最后，对煤炭企业绩效评价体系问题做出了展望，认为还需进一步对各色煤炭企业进行深入了解和调研，以便制定出具备科学性、可行性、竞争性的绩效评价体系。