我国基层法院法官考评研究

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十八届三中全会后,司法改革进入新的时期,法院对内部人员分类做出了全新尝试,实行法官员额制度改革,“法官”有了全新的定义。法官作为社会公平正义的捍卫者和法律权威的维护者,对法治国家的建设有着重要的作用。完善法官队伍建设,打造一支高素质高效率的法官队伍,对提升司法效率具有重要的意义。法官考评是司法改革的重要环节,是对司法的绩效考核,我国目前的法官考评以行政化模式为主导,不能突出法官的职业特征,因此本文对法官考评进行研究。法官考评问题复杂,本文综合运用政治学、法学、管理学的相关理论知识构建理论分析框架。通过考察和分析基层法院法官考评现状的不足和原因,本文认为对法官考评的侧重应该调整为法官的法学理论和审判、执行工作的技能,并将考评结果与法官职业发展相联系。借鉴公共管理学的绩效管理理论和系统理论,本文采用关键绩效指标法,设计出符合司法规律的法官考评KPI指标。通过使用定性分析与定量分析相结合的方法,构建能够全面和真实反映不同工作岗位的法官素质的考评指标体系。在对长春市南关区法院进行实证研究后,本文提出了基层法院法官考评设计。这套法官考评设计符合审判、执行工作的特点,对法官的工作数量、质量、政治素质和司法道德进行了全面考察,并为我国基层法院法官科学考评提供有益借鉴。本文共分为六部分,第1章绪论部分阐明了法官考评的背景以及研究的目的和意义,分析了国内外的研究现状并加以评述,确定了本文的研究思路和方法。第2章对基层法院法官考评在理论上进行论述,界定了与基层法院法官考评相关的基本概念,阐述了基层法院法官考评相关的理论。第3章梳理了法官考评的历史沿革,介绍了我国基层法院法官考评的现状。第4章指出我国基层法院法官考评存在的问题,并对原因进行剖析。第5章是本文的重点,以司法改革试点单位为例,从考评指标、考评流程、考评结果的应用等方面详细论述,对长春市南关区法院法官考评进行设计。第6章提出完善我国基层法院法官考评的建议。
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