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经过多年发展,我国在煤矿安全管理和事故应急救援方面取得了长足进步,煤矿应急管理的监管制度逐步完善,但与新形势的要求还存在欠缺。在应用实践中,由于时间紧迫性、多维度事件并发性,往往忽视了事故的危害程度。为此,本文运用“4R”理论的核心思想,构建出一套安全事故应急管理分析模型,以求能够对企业应急管理能力有所提高,有效减少安全事故造成的各类损失,以及对煤矿安全事故现场反应迟缓、决策者指挥不到位等问题提出解决方案。首先,煤矿突发事件其本质上属于危机范畴。为避免在煤矿突发事件和应急救援过程中,出现主次不清,轻重缓急混乱的情形,本文应用“4R”危机管理理论,探讨了危机管理理论对于解决煤矿突发事件的指导意义。然后,本文提出了危机管理模式对于煤矿应急管理的应对模式,印证了“4R”危机管理模式对于煤矿应急管理的适用性。“4R”危机管理模式是一种重要的研究工具,对煤矿应急救援理论研究有重要的意义。其次,本文构建了一套基于“4R”理论的煤矿应急救援能力评价指标体系。考虑到各个指标元素之间的关联性,以及不同指标层之间的相互作用,本文利用网络分析法(ANP)构建了煤矿应急救援能力网络分析模型,并在Super Decision软件中建立煤矿应急救援能力评价模型,对存在相互影响和相互依存关系的元素进行综合分析,得出其内部权重和外部权重的混合权重。然后采用多级模糊综合评判法(FCE),应用模糊关系合成的原理,从多个因素对被评判事物隶属度等级状况进行综合评判,将不确定性在形式上转化为确定性,即将模糊性加以量化。将ANP与FCE结合,构建出一套客观合理的煤矿应急救援能力评价模型,并进行实例应用。最后,本文结合“4R”理论以及煤矿应急救援能力评价结果,对煤矿应急救援提出建议。