不同的公务员管理制度会产生完全不同的绩效,公务员管理是保证公共利益和维护公共秩序的关键。我国自党的“十三大”明确提出建立公务员制度以来,到2000年已经在全国范围内基本建立起公务员制度。然而,现代公务员理念还没有完全融入到我国的社会生态环境中,存在着一定程度的制度变异现象,具体表现为两个背离,即:制度设计与价值理念、内在精神的背离;制度制定与实施过程、实施效果的背离。因此,我国的公务员制度还面临着现代化与后现代化的跨越性挑战。反思现行公务员制度的实施情况,寻求现代公务员制度在我国进一步本土化的最优路径,激发我国公务员的积极性和创造性成为当务之急。 鉴于此,本文围绕公务员制度的激励机制这个中心,分别从新制度经济学、人性论及系统论的角度切入,阐述了激励机制的重要意义和激励机制与这三个视角之间的关系,从个体需要、人性预设等人性论的角度深入分析激励机制的实施,论证实施机制对制度激励功能的发挥至关重要,需要从总体上进行设计和协调。进一步梳理了公务员制度激励机制的内涵、元素及其间相互关系及与系统外界之间的平衡,指出公务员激励机制是由激励对象、激励主体、激励标准、激励手段和激励过程构成的有机整体,强调其相互之间的逻辑关系,遵循激励主体与激励对象分离、激励资源与激励对象相称、激励标准与激励对象融合、激励过程双向互动等若干原则。 在逐一阐述我国公务员制度激励机制要素及相互冲突的基础上,有针对性地从激励机制元素的完善和激励元素之间冲突的化解两个角度提出了我国公务员制度激励机制的改革思路,并从实际出发提出了若干建议:主张激励主体应与激励对象适当分离;激励标准与激励对象适当结合;依法监控激励过程,以公务员权责的平衡遏制政府腐败,服务广大民众;重视激励系统与外部生态环境的协调,确保激励机制能够顺畅、高效地实施。