随着我国交通路网的不断发展,公路隧道以其穿山越岭的优越性被广泛采用。随之,公路隧道施工项目逐渐增多,其施工安全问题日益凸显,因此,亟需对隧道施工中可能存在的风险源头进行风险评估,才能更有效避免安全事故发生。在参阅大量有关公路隧道安全风险评估的文献资料的基础上,依托牛坪垭特长公路隧道工程,对公路隧道初步设计阶段的安全风险评估体系进行了深入研究,确定了该体系的研究对象和研究内容;此外,根据层次分析法的基本原理,提出了采用主客观赋权求值法和专家调查法用以确定风险评估指标权重、风险发生概率及风险损失等级;其次,针对公路隧道初步设计阶段首先应该考虑的问题,提出了风险事故的等级划分标准、风险损失等级与判断标准以及风险评估的程序和方法;最后,建立风险评估指标体系,根据风险评估指标权重,创新性地提出了单一风险事件的分段评估、单一风险事件的整体评估和隧道整体风险评估的风险评估三步法。对公路隧道施工中7个单因素主要风险事件和整体进行评价,分别确定了安全风险发生的概率及损失等级,并给出了各风险防治措施。本论文最终形成了由风险评估理论、风险评估方法、风险防治措施三部分构成的特长公路隧道初步设计阶段安全风险评估体系,不仅可以有效避免隧道施工事故的发生,又可为隧道安全化施工提供科学依据,具有实际应用价值。