榆林市位于陕西北部,地处毛乌素沙漠的南缘,黄河中游和黄土高原北麓。土地面积43070km~2,占陕西土地面积的20.9%。北部为浩瀚无垠的大漠风沙草滩区,占总土地面积的42%;南部为支离破碎的黄土高原丘陵沟壑区,面积占58%。地势西高东低,境内有大小53条河流汇入黄河。榆林气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候,四季分明,日较差大,无霜期短,年平均气温10℃,平均降水400mm左右,无霜期150天左右。气象灾害较多,尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重。榆林土地资源比较广阔,但生态条件相当脆弱,目前正面临着煤、气、石油、盐等矿产资源的大规模开采,土地资源开发利用势必要发生巨大的变化,如若处理不当,必然会给十分脆弱的生态环境带来灾难性的后果,当地农牧民正常的生产、生活和区域的持续发展也必将受到严重威胁,甚至首都圈和东部地区的生态环境安全都会受到重大影响。因此,在弄清榆林是土地资源基本现状的基础上,通过调查分析,依据区域发展基本理论和基本方法,对榆林土地资源进行合理优化,提出分区发展策略,对提高榆林土地资源利用效率具有重要意义。在榆林四个资源区域,土地资源布局结构应该做到:(1)北部风沙滩地能源化工农林牧综合发展区主要包括榆林北部榆、神、横、靖、定6县(区)47个乡镇,总土地面积16664hm~2,占全市土地面积的38.69%。2004年各类用地结构为耕地:园地:林地:牧草地:居民店及工矿用地:交通用地:水域:未利用土地=1:0.02:2.7:2.3:0.14:0.03:0.13:0.54。优化后各类用地结构规划为1:0.15:3:3.25:0.55:0.15:0.18:0.06。(2)南部黄土丘陵农牧果煤气盐水土保护区主要包括榆、神、府、横、靖、5县(区)南部,米脂、子洲全部及佳、吴、绥、清4县沿黄西岸以西地区,辖122个乡镇,总土地面积17181hm~2,占全市土地面积的39.8%。2004年各类用地结构为耕地:园地:林地:牧草地:居民店及工矿用地:交通用地:水域:未利用土地=1:0.05:0.47:0.9:0.08:0.08:0.03:0.13。优化后各类用地结构规划为1:0.4:1:2.8:0.3:0.07:0.07:0.09(3)西南部梁塬涧地油气牧特作利用区主要包括靖、定北部白于山区的30个乡镇,总土地面积6225.2hm~2,占全市土地面积的14.45%。2004年各类用地结构为耕地:园地:林地:牧草地:居民店及工矿用地:交通用地:水域:未利用土地=1:0.02:0.5:1.6:0.05:0.02:0.02:0.006。优化后各类用地结构规划为1:0.35:1:3.6:0.14:0.1:0.35:0.01。(4)黄河西岸土石丘陵红枣经济产业区主要包括神、府、佳、绥、吴、清6县黄河西岸地区,辖22个乡镇,总土地面积3000.95hm~2,占全市土地面积的7%。2004年各类用地结构为:耕地:园地:林地:牧草地:居民店及工矿用地:交通用地:水域:未利用土地=1:0.16:0.25:1.16:0.1:0.014:0.14:0.3。优化后各类用地结构规划为1:18:2:5:1.2:0.5:1.35:0.96。最后,提出了榆林市土地可持续利用的政策及机制。