20世纪80年代末,内地城市开始借鉴香港房地产市场“卖楼花”之经验,引进商品房预售制度。此后十余年,预售制度对中国内地房地产业发展起到了重要的推动作用：一方面帮助开发商提高资金使用效率、降低开发成本,另一方面也满足了消费者对商品房的需求。然而,由于其自身存在的一些缺陷以及管理机制的问题,近年来,预售制度也遭遇到大量的质疑和指责。本文从经济学视角对中国内地商品房预售制度实施的经济效应进行了较为全面的分析：首先,以新制度经济学的原理为分析工具,归纳商品房预售制度的制度属性。其次,基于正、负经济效应的角度对预售制度在内地的实践进行规范性分析,同时,通过数据包络分析法(DEA)和广义自回归条件异方差模型(GARCH Model)对预售制度运行的经济效应进行实证分析。再次,审视当前预售制度在世界范围内运行的基本情况,从预售资格、定金比率、监管办法等方面进行比较,归纳总结出内地预售制改革值得借鉴的外部经验。在前三个主要部分的基础上,就内地商品房预售制度的未来发展提出相关的政策建议。