特殊教育作为我国教育事业的重要组成部分,让残疾少年儿童同在蓝天下,接受公平良好的教育,是我国人道主义精神和教育公平的重要体现,更是我国经济社会发展水平和大国形象的重要标志。因此“特殊儿童”的受教育问题就成了弱势群体中人们普遍关注的对象。在党中央、国务院的高度重视下,教育部等七部委于2010年共同出台了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》其中第十章为“特殊教育”指出:“各级政府要加快发展特殊教育,把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划,列入议事日程”。2016年由中华人民共和国教育部制定了“培智学校”义务教育《运动与保健课程标准》（2016年版）（以下简称《标准》）,这标志着培智学校体育课程的实施有了详细理论指引。随着该标准稳步推进的4年里,陕西省特殊教育学校（以下简称特教学校）运动与保健课程的实施水平虽有了质的提升,但还是存在诸多方面的发展短板。为了进一步了解陕西省特教学校《标准》的实施现状、了解陕西省特教学校对国家（《第二期特殊教育提升计划》（2017—2020年））（以下简称《二期计划》）的落实状况、以及在实施《二期计划》中所制定方针、政策推行的真实情况,以全面掌握以上文件要求在特教学校体育课程实施中所面临的实然困境、所反映的突出问题以及提出应对的发展策略。本研究以陕西省22所特教学校体育课程（又称运动与保健课）的实施现状为研究对象,随机选取59名体育教师、98名家长以及93名学生为调查对象,以结构性访谈和半结构性访谈了部分特教学校主管领导,在梳理了前人对普通学校体育课程实施现状的相关研究基础上,依据前期的走访数据信息,采用文献资料法、逻辑分析法、现场观察法、问卷调查法、数理统计法以及现场访谈法。就陕西省特教学校体育课程在实施过程中所存在的问题进行分析以提出发展对策。研究结论如下:（1）陕西省整体上特教学校体育课程重视度较高,但落实效果差,课纲与计划较为完善,但缺乏必要的体育课程教学实施流程。（2）体育课程目标设置基本覆盖了课标要求,但对于学生体育参与和社会适应目标的实现度较低;运动康复课和感统训练课的实施效果一般。（3）体育“送教上门”形式缺少创新,对家长的业务培训力度不佳;课堂教学组织中缺少依学生类型对其进行有效分组。（4）特教学校的体育教学评价标准主要以教师自行制定为主,评价方法明显偏离对学生体育兴趣的培养和动作技能的养成;体育教学工作管理、过程实施以及结果评定并不是很乐观。（5）体育经费的投入基本上依据当地发展情况能够做到合理分配,但在硬件设施方面部分学校的场地建设达不到国家标准用地;体育康复治疗室的建设较为缓慢,且使用的效率不高;体育教师的学历结构主要以高中和大专为主,体育教师的核心素养普遍较低,师生比严重失调。（6）课外体育活动形式多样,但课余训练的人员较少且较为固定,训练过于注重成绩的提高,训练的科学性和计划性有待加强,参加校外比赛的机会和人数极少。