作为一种涵盖了三次产业，实现了三大产业交叉结合的新兴产业形式——农业休闲旅游，具有低投入、低消耗、低污染、高效益的明显优势，对调优地方产业结构、加速经济社会发展具有显著作用。因此，发展农业休闲旅游产业成为了“以城带乡”的城郊型行政区产业发展的必然选择。本文从阐述农业休闲旅游产业的有关概念和相关理论入手，简要介绍了株洲市荷塘区农业休闲旅游产业的发展现状，分析了当前存在产业发展程度偏低、产业规划缺失、品牌特色不明显等主要问题以及成因。在此基础上，借鉴国内外发展农业休闲旅游的先进经验，有针对性地提出了加强规划引领、完善产业布局、提升产业基础和构建助推机制（政策扶持机制、市场导向机制、民间参与机制、规范管理机制）等四个方面的思路与对策。最后，通过对株洲市荷塘区农业休闲旅游产业发展的研究，总结归纳出“以城带乡”的城郊型行政区发展农业休闲旅游产业的一般思路。即，政府、协会组织、个体业主要转变观念，树立全新的产业发展理念，在产业发展过程中准确定位三者的职能分工，分别在宏观、中观和微观层面发挥各自作用，协同配合，因地制宜，创新思维走特色发展之路。