基于城乡一体化的农民工市民化制度创新研究

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农村剩余劳动力转移是工业化、现代化不断推进的必然结果。由于长期受到城乡分割、城市偏向的城乡二元制度的阻隔,我国农村剩余劳动力在向城市转移的过程中表现出与西方发达国家完全不同的发展历程,即经历从农民到农民工,再由农民工到市民两个分裂的过程。中国特有的农村劳动力转移之路造就了规模庞大的农民工群体,造成了日益严峻的农民工问题。当前,随着我国城市大门的逐步开放,农民向农民工的职业转变过程已经不存在障碍。然而由农民工向市民转变的第二个阶段却由于历史和体制的原因遭遇巨大阻力,农民工群体被城市社会边缘化,成为弱势群体,并引发诸多社会经济问题。因此,积极促进农民工的市民化成为当前农民工问题的根本解决途径,同时也是实现城乡一体化发展和全面建成小康社会目标的关键。本研究通过对我国农村剩余劳动力转移过程和城乡二元制度的考察,分析了中国农民工进行市民化的必然性和必要性,并结合农民工市民化的影响因素分析结果,明确提出当前阻碍我国农民工市民化的主要因素是城乡二元制度。文章从制度整体和子制度两个层面厘清了我国城乡二元制度的变革历程以及各个时期的特点,讨论了当前城乡二元户籍制度、就业制度、社会保障制度的问题及其对农民工市民化的不利影响,在促进城乡一体化发展的语境下探讨了我国农民工市民化制度创新的基本思路和具体制度安排。本研究主要由三个部分构成:第一部分是绪论,主要介绍研究的选题背景和意义,分别从农民工和农民工市民化两个角度进行了相关文献的综述,阐述了国内外研究的现状、特点和不足,在此基础上明确了本文的研究目的和内容、研究思路与方法,提出了本文可能存在的创新点和不足之处。第二部分是研究总论,内容包括2、3、4三章,首先对农民工和农民工市民化的概念进行了界定,利用国外经典理论研究了我国农村剩余劳动力转移的动因、农民工群体产生过程和面临问题,解析了我国城乡二元制度的演进过程和农民工市民化的必然趋势。第4章在前一章的基础上分析了农民工市民化的影响因素,根据实证分析结果,明确提出了农民工市民化关键在制度的基本观点。第三部分是从子制度层面分析了城乡二元制度对农民工市民化的影响及相应的制度改革和创新,内容包括5、6、7三章。以上章节分别从城乡二元户籍制度、户籍制度、社会保障制度角度回顾和总结了我国城乡二元制度的演进过程,分析了各个时期的制度特点及其对农民工市民化的影响,并分别探讨了我国户籍制度、就业制度、社会保障制度一元化的原则和具体制度安排。
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