无锡市完善城乡公交一体化发展的对策

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推进城乡公交一体化主要有两点原因:一方面,是城乡公共服务均等化的需要。随着社会主义新农村建设和城市化的不断推进,农村大多数人群众要求享受同等公交的待遇,这体现交通服务的公正性。另一方面,是公交优先发展的需要。优先发展公交是世界上许多国家或城市解决城市交通问题、促进城市可持续发展的最有效途径之一。在城市化进程不断加快的条件下,城乡公交一体化迫在眉睫。本文首先从理论上对城乡公交一体化进行分析,研究其实施理论上的可行性;继而从城乡客运发展的实际出发,研究城乡公交一体化发展的必要性。从理论和实践两个方面推断出城乡公交一体化发展趋势。无锡市自2007年推进了市区的全面城乡公交一体化,初步实现了票制、车辆、线路、场站和服务等方面的一体化,形成了无锡特色的发展模式,“无锡模式”也获得许多城市政府的借鉴。对于无锡城乡公交一体化的发展,在现状上也存在许多不足之处,主要体现在缺乏统一规划、线路设置不科学、场站基础设施不到位、财政保障机制不全面、道路通行优先缺乏保障等方面,这些都是发展中需要着力解决的问题。分析原因,主要有观念认识不到位、缺少科学规划和有效的行业监管等。为了有效解决城乡公交一体化推进中面临的问题,促进城乡公交的科学发展,笔者搜集大量国内外和部分城市该方面的做法和先进经验,他山之石、可以攻玉,从中得到许多有益的启发。在全面剖析无锡市城乡公交一体化推进中的存在问题基础上,借鉴其他国家或城市发展经验,本文认为完善城乡公交一体化发展,需要采取一系列措施,包括进行科学规划、合理设置线网、加大财政投入、实施路权优先、推进信息化应用、加强行业监管等。这也将为国内其他面临同样问题的城市提供建议参考。
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